《法律大讲堂：中国当代名师讲堂》15-21部分解读.docVIP

15、中国民法典编纂的几个问题—梁慧星 ???　　一、起草民法典的经过 ???　　中国自1949年以来曾经3次起草民法典。前两次均因政治运动而中断（1）。第三次起草民法典从1979年开始，至1982年暂停（2），改为先制定单行法（3）。1998年1月13日第八届全国人大常委会王汉斌副委员长邀请五位民法教授（4）座谈民法典起草，五位教授一致认为起草民法典的条件已经具备，王汉斌副委员长遂决定恢复民法典起草，并委托九位学者专家组成民法起草工作小组（5），负责民法典草案的起草工作。 ???　　1998年3月召开民法起草工作小组第一次会议，议定“三步走”的规划：第一步，制定统一合同法，实现市场交易规则的完善、统一和与国际接轨（6）；第二步，从1998年起，用4～5年的时间制定物权法，实现财产归属关系基本规则的完善、统一和与国际接轨；第三步，在2010年前制定民法典，最终建立完善的法律体系。至2001年，在两个物权法草案学者建议稿的基础上（7），产生了法制工作委员会的《物权法草案（征求意见稿）》，按照原计划应当在2002年提交常委会审议，2003年通过。 ???　　因中国加入WTO，要求改善国内法制环境，第九届全国人大李鹏委员长要求在2002年完成民法典草案并经常委会审议一次。于是，在2002年1月11日召开民法典起草工作会议，由法制工作委员会副主任胡康生委托六位专家学者分别起草民法典各编条文