党的十八届四中全会报告精神解(全)读详解.docVIP

第一讲 全面推进依法治国进程： 一.全面推进依法治国的重大意义： 十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是改革开放新时期以来，特别是1997年党的十五大提出“建设社会主义法治国家”这个重大命题以来作出的关于建设法治中国、全面推进依法治国的具有全局性、战略性、宏观指导意义的重要文件。 全面推进依法治国，在我们国家全面深化改革的新历史时期，是一个宏大的系统工程，同时也是我们国家治理领域一场广泛而深刻的革命。 新时期全面推进依法治国的必要性、重要性：1.全面推进依法治国是中国改革开放的前途和执政党的历史使命决定的。为了实现党的十八大已经明确的改革开放的前途和执政党肩负的历史使命，必须选择全面推进依法治国这条道路。坚持法治中国建设，全面推进依法治国，对于我们完成党的十八大提出的两个百年目标以及在党的领导下，实现中华民族伟大复兴的中国梦，法治建设不是选项，是必备项、规定动作。第一个百年目标：带2021年中国共产党建党100周年时，党要带领全国人民全面建成小康社会；第二个百年目标：到2049年中华人民共和国建国100周年时，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现中华民族伟大复兴的中国梦，只能走法治的道路。2012年10月29日，习总书记带领新的中央领导集体参观复兴之路的展览，在参观过程中，习总书记作了重要讲话，把这两个百年目标凝结为一句话：实现中华民族伟大复兴的中国梦。目标明确了，使命明确了，靠什么保障？党的十八届三中全会做了全面深化改革的决定，这是实现两个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦想的路线图。怎么组织、争取这样的前途，怎么完成使命？2014年1月，中央政治局开会：我们选择法治的轨道和法治的方式。依法治国是国家建设的一个基本治国方略，四中全会决定使整个国家建设法治，是完成两个百年目标和中国梦的一个组织方式、行为方式上的顶层设计图。法治建设是实现中远期目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的一个基本保障、基本轨道。2.全面推进依法治国是改革与发展的需要。今天，我们的改革是站在一个新的历史起点上，改革要进入新阶段。新阶段是什么阶段？改革进入了攻坚期和深水区的新阶段。攻坚期就像打仗：第一阶段：兵马不动粮草先行；第二阶段：外围战；第三阶段：发动总攻，攻坚。中国的改革进入攻坚期，需要法治的轨道、清晰的规范、明确的程序完成攻坚。中国改革的基本特色：先易后难，由浅入深。今天，先易已经过去，现在进入困难，进入深水区。为了解决深水区的问题，要提高组织水平，改革的组织、指挥、协调上需要采取更科学的方式：在深化改革的新阶段，经过精心组织协调，渡过深水区的必要性凸显。组织方式上，我们要提高治国理政的能力，组织现代化建设，善于运用法治手段，善于在法治轨道内化解矛盾、疏导冲突、引领改革，然后组织起庞大的改革开放的正能量。自然的结果是法治，法治的第一个作用：引领作用—导向、协调、组织、沟通、互动。法治的作用和功能在全面深化改革的新阶段极大的扩展了。3.全面推进依法治国是国家治理创新的需要。命题提出：党的十八届三中全会把全面深化改革的一个重要目标锁定在不断提高国家治理体系和治理能力的现代化上。强化法治的功能，充分发挥法治的作用，这是国家治理体系和治理能力现代化的标志，同时也是国家治理体系本身的一个基础内容。国家治理体系要探索，要创新，要通过国家治理体系能量和作用的发挥，更好的发挥组织社会、推进社会发展的作用，更好的调动和动员庞大的社会主义现代化建设和改革开放各方面的资源，其中一个重要标志就是法治的手段和法治的途径，它是现代化的一个重要标志。法治的手段和法治的途径是现代化的一个重要标志。在传统社会，前现代化时期，治国理政的基本方式是人治。资产阶级革命后，由人治变法治，有宪法、法律的约束和规范，有明晰的程序，而且这些宪法、法律的效力是至高的，无形中从人治过渡到了法治。今天，我国现代化建设、改革开放很大一个任务是建设我国现代化的社会管理体系和治国理政体系，所以要发展社会主义法治，法治的功能和地位需要处于更突出的地位，法治的作用在我们的认识上要处于更高的地位。否则，整个国家治国理政体系、治理能力的提高没有保障，缺一块基石。我国改革开放36年，国家大发展，社会前进，经济进步，整个社会从生产到社会生活一片繁荣，很大程度上是因为我们从改革开放之初就大力重视发展社会主义民主与法治。今天，全面推进依法治国，必须在已有的国家现代化建设的经验和成果基础上向前推进，必须把已经启动的法治进程深入推进下去，国家的治理创新不会停止，治理体系的完善不会划句号。所谓国家治理体系现代化、治理能力现代化，指的是政治体制改革，按照党的十八届四中全会决定的精神，今天最大的政治体制改革就是全面推进依法治国。依法治国绝不是法律变革，是我们整个治国、治政、治党、治军大宏