北京市留学人员创业园十年发展概述详解.doc

北京市留学人员创业园十年发展概述 （来源：《人才蓝皮书——中国人才发展报告No.5》） A General Overview of Development over the Past Decade of Overseas Students Pioneer Park in Beijing 赵 峰( 崔巍微( [摘 要]经过十年建设，北京市建立了23家留学人员创业园，形成了全市留学人员创业园网络。北京市留学人员创业园培育出一批掌握先进技术、拥有自主知识产权的优秀留学人员企业，成为吸引、培育高层次海外留学人才的重要基地和实现、推进科技自主创新的重要基地。文章介绍了北京市留学人员创业园的发展历程与发展现状，归纳了北京市留学人员创业园的基本特点与主要作用，分析了北京市留学人员创业园的快速发展因素。 [关键词]留学 人才 创业园 发展 留学人员创业园是实现科技成果转化的重要基地，是海外留学人员回国创业施展才华的重要舞台，是引进、培养和发挥留学人员作用的重要途径。北京市一直将留学人员创业园工作作为留学回国工作的重要组成部分。自1997年北京市留学人员服务中心与中关村科技园区海淀园创业服务中心共同建立北京地区第一家留学人员创业园——“北京市留学人员海淀创业园”以来，截至到2006年12月，全市已经陆续建立了23家留学人员创业园，形成了北京市留学人员创业园网络。北京市留学人员创业园在宣传示范国家留学人员政策、吸引高层次海外留学人员、促进高科技成果转化等方面发挥了积极作用，已经成为吸引、培育高层次海外留学人才的重要基地和实现、推进科技自主创新的重要基地。 一北京市留学人员创业园发展历程 1.启动建设阶段（1997年—2000年） 1997年，党的第十五次全国代表大会明确提出了“鼓励留学人员回国工作或以适当方式为国服务”并举的方针，积极鼓励留学人员回国创业，转化高科技成果。同时，海外留学人员回国创业的意愿日益增强，迫切需要解决创业基地、创业途径问题。 为落实国家留学政策，吸引学有所成的留学人员回国创办企业，促进首都经济与高新技术产业的发展，培育具有国际竞争力的企业和企业家，北京市留学人员工作主管部门借鉴台湾新竹高科技园区与兄弟省市的经验，于1997年初提出了“根据留学人员的不同需要逐步建立若干个特点不同的留学人员创业园，最终形成北京市留学人员创业园网络”的总体构想。同时，从北京地区留学工作实际出发，积极探索体制创新，实行“共建模式”，设计了由北京市留学人员服务中心分别同各区县有关部门、开发区、工业园区签订协议，共同创建各留学人员创业园的总体规划。1997年中，北京市留学人员服务中心首先与中关村科技园区海淀园创业服务中心签订协议共同建立“北京市留学人员海淀创业园”之后，又先后与有关单位共同创建了“北京市留学人员大兴创业园”、“北京市留学人员空港创业园”和“北京市留学人员望京创业园”（后改为“中国北京（望京）留学人员创业园”）。2000年，根据形势的发展和领导要求，北京市留学人员服务中心等三大专业服务机构与北京首都创业集团有限公司2000年）、《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》（2001年）、《留学人员创业园管理办法》（2001年，）；北京市陆续发布了《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（2000年）、《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法》（2001年）、《北京市留学人员创业奖评选暂行办法》（2003年）等一系列针对留学人员来京创业工作、生活的优惠政策。为留学人员来京创业营造了良好的政策环境，解决了留学人员创业的各种问题。 ——北京市初步形成了完整的留学人员创业扶持体系。包括全市的创业政策体系、创业基地体系、创业资金体系和创业服务体系以及中关村科技园区的全方位服务体系、创投孵化体系、共建大学与科研院所体系、项目融资与推介体系、政府资金支持体系和科技成果转化体系。 ——各留学人员创业园开始提供全过程、全方位的创业服务。创业园的服务层次逐步提升，除提供孵化场地和商务服务等基础服务外，投融资、专业技术、管理咨询等深层服务普遍改善。各创业园努力形成各自特色的创业服务模式。 ——部分留学人员创业园场地渐显供大于求。在留学人员回国创业数量与创业园数量均快速增长的同时，有部分留学人员创业园场地仍供不应求，也有部分留学人员创业园场地初现供大于求。 3.规范提高阶段（2004年—2007年） 2004年底，为进一步推动北京市留学人员创业园工作，完善留学人员创业服务体系，北京市人事局与北京市科委联合发布了《关于促进留学人员创业园发展的若干意见》。由人事行政主管部门和科技行政主管部门联合发文，出台定位在促进留学人员创业园发展的文件尚属首次。 2005年，北京经济技术开发区人才服务中心与汇龙森国际企业孵化器（北京）有限公