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国家鼓励新能源汽车产业政策盘点 作者：《中国汽车研究网》总编 金维华 一、发展新能源汽车是我国节能减排的必然选择 我国是能源消耗大国，交通运输领域石油消耗比例高达34%，碳排放约占我国总体碳排放的23%。作为全球第一大汽车市场，发展新能源汽车成为我国节能减排的必然选择。 我国新能源汽车发展始于上世纪九十年代。“十五”计划以来，国家制定了新能源汽车科技规划，并在“863”项目等国家项目的支持下，先后投入20多亿元研发经费，中科院电工所、上海811所、清华大学等几十家单位，把新能源汽车及相关零部件的研发列为重点课题，对各种主要技术路线进行了跟踪研究，取得了阶段性的研究成果，并培养了一支能力较强的研发队伍，为我国新能源汽车产业的发展打下了良好的基础。 近年来，我国新能源汽车研发步伐不断加快，目前已具备了实现产业化发展的基本条件，初步形成了比较完整的关键零部件体系，开发了一批新能源汽车，实现了小批量整车生产能力，并在北京、天津、上海、武汉、株洲等城市开展了小规模示范应用，为新能源汽车进一步推广提供了技术、产品和运行经验的保障。 另外，随着全球汽车工业重心开始向中国市场转移，新能源汽车的产业化进程也明显加快。据不完全统计，目前，我国包括一汽、东风、上汽、北汽、奇瑞、吉利、力帆、比亚迪等在内的整车企业超过150家，从事混合动力客车研制和生产的厂家就有30多家。特别是随着我国新能源汽车的制造体系逐步建立，自主创新能力得到较大提升，国内许多企业已开始涉足与新能源汽车相关的电池、电机等关键零部件的研制和生产，技术水平与国际先进水平的差距正在缩小。作为汽车工业自主创新的热点，我国新能源汽车产业正在进入新的高速发展阶段。 二、国家相关政策保障 由于新能源汽车投入巨大，产品价格明显高于同类型传统汽车，要真正大范围推广应用，需要政府出台相关的产业配套政策来刺激和鼓励消费。截止到08年，我国已出台很多节能减排及新能源汽车的相关政策法规，为新能源汽车的发展奠定了行业、产业、政策等基础。08年以来，我国新能源汽车发展开始不断提速。我国的产业配套政策从“十城千辆”到“十三城试点”，再到行业振兴规划，力度超出了预期。 我国出台的节能减排与新能源汽车相关政策概览 范运行;发展期产品允许进行批量生产,但也只能在批准的区域,期限和条件下销售,使用;成熟期产品则与常规汽车相同,在销售,使用上也与常规车辆相同。 2007年12月18日,国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2007年本)》,新能源汽车正式进入发改委的鼓励产业目录。《产业结构调整指导目录(2007年本)》明确提出,鼓励发展节能环保型小排量汽车和使用醇醚燃料,天然气,混合燃料,氢燃料等新型燃料的汽车。 2008年5月30日,国家发改委召开了关于汽车行业发展的相关会议,其中将关于汽车新技术以及新能源汽车发展的八类课题交给中国汽车研究中心进行专项研究。此举标志着,我国开始对部分新能源汽车和新技术汽车进行市场化。八类研究课题包括,节能汽车和新能源汽车近期发展技术,高效内燃机近期发展技术,汽车传动和驱动技术,整车设计及优化设计,材料轻量化,电动汽车近期发展技术,代用燃料近期发展技术以及交通能源方面的研究。 2009年1月23日,财政部,科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》,在北京,上海,重庆,长春,大连,杭州,济南,武汉,深圳,合肥,长沙,昆明,南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。鼓励试点城市率先在公交,出租,公务,环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车。 同时,财政部,科技部特制定《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》。据此,新能源汽车最高可获得60万元补助。 2009年3月20日,国务院办公厅出台《汽车产业调整和振兴规划》,提出在2009-2011年期间,电动汽车形成50万辆纯电动,充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能,新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。 《规划》提出,启动国家节能和新能源汽车示范工程,由中央财政安排资金给予补贴,支持大中城市示范推广混合动力汽车,纯电动汽车,燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市人民政府要制订规划,优先在城市公交,出租,公务,环卫,邮政,机场等领域推广使用新能源汽车;建立电动汽车快速充电网络,加快停车场等公共场所公用充电设施建设。 2009年3月13日,中国第一个新能源汽车产业联盟―――北京新能源汽车产业联盟正式开始运行。联盟整合了国内新能源领域的优势资源,包括整车企业,零部件企业,科研院所以及终端用户等。 继北京新能源产业联盟成立以后,重庆,湖北,上海,天津,吉林等地也相继成立了类似的产业联盟,这表明我国新能源汽车行业逐步在研发,制造,应用等环节形成了地区范围的合作关系。 20