交通战略的视野资料.pptVIP

* * 交通战略的视野 同济大学 杨东援 2015年3月 交通发展战略与交通政策 对战略架构的理解 奥斯特罗姆：政府管理的价值选择 知识是有方向的： 判断公共管理的知识是否有利于发展在于“从事公共管理实践的人们所运用的种种知识是改善了还是损害了人类的福利？如果根据运用于公共管理实践的知识所作出的行为之结果损害了人类的福利，我们就不得不断定这样的知识引起了社会病症”。 教育是要选择的： 如果是这样的话，“受过公共管理教育的人在实践上不比未受过公共管理教育的人更加成功。他们还可能比未受过这类教育的人更不成功”。 ——《美国公共行政的思想危机》。上海：三联书店，1999年，第1页。 确定目标过程中指导思想的转变 从向最终消费者提供更好和更有价值的服务意义上来讲,不需要消费更多物质资源来实现经济增长在理论上是可能的.这种观点依据的事实是,消费者最终感兴趣的不是商品本身,而是这些商品所能够提供的服务. ——艾里斯《转折点》（1998） 生活模式 Vs 城市结构与基础性服务 MOBILIY 2030所提出的全球应共同努力的7个目标 减少交通工具产生的传统排放物，达到不会对世界任何地方的公共健康产生严重危害的程度； 把交通所产生的温室气体排放限制在可持续的程度； 大量减少全世界由于道路交通事故而死亡和受伤的人数，特别是需要关注交通能力迅速提高的发展中国家； 降低交通所产生的噪声； 缓解交通拥堵； 缩小在“发达”与“欠发达”、“贫困”与“非贫困”之间的机动化分化； 提高大众的机动化机会。 理解——“战略” 战略的内容——战略目标、战略布局、战略重点、战略举措。 针对未来交通系统的推进要点——系统构成要素、促使系统演化的杠杆、保障系统可持续发展的制度框架（交通发展战略的责任部门、协同部门、任务分解）。 长时间的跨度，未来的愿景是什么？ 要素、杠杆和制度框架 要素——如果有效使用将具有发生改变作用的事物； 杠杆——促使要素发挥作用的政策等； 制度框架——人们为形成人际互动而制定的各种限制。 目标-》要素、杠杆 生态环境的保护 社会发展的公平性 经济发展的活力 不依赖小汽车的城市空间结构 适应可持续发展需求的城市交通基础设施 以公共交通为主体的综合交通服务体系 适应新的管理模式的交通技术保障体系 具有过程管理能力的决策支持体系 土地与交通协同的政策体系 公交优先发展的政策体系 促进沟通与协同的政策体系 交通需求管理政策体系 机动化管理的政策体系 新能源技术发展的政策体系 环境的制约 能源的制约 土地的制约 要素：正确认识综合交通体系 综合交通服务体系 基础设施系统 运输组织方案 有设施不意味着有服务，我们的综合交通系统能否为公众提供有效的过程服务？从体系的视角来看，服务链的短板在什么地方？局部的短板是否会造成“被小汽车化”？ 交通战略研究的审视层次 在确定战略目标过程中需要思考的问题 所处的发展阶段，对下一步任务的理解； 上一层次要求的体现，实现目标之间的衔接与转换； 注意避免片面性，也要避免就事论事。 思考：城市交通战略如何处理与国家战略的关系，如何处理对发展趋势的判断；如何注意不要局限于传统思维。 数量：21世纪的世界将是“城市的世纪” “全球城市”视角下看城市发展 从2010年到2025年，“全球城市600”GDP会增加近一倍，达到65万亿美元。“全球城市600”将贡献全世界经济增长的65%，其中“新兴城市440”的贡献就占到47%。 ——麦肯锡全球研究院 能量：日益深化的全球化与信息化形成了以城市为中心的权力与空间关系 “全球城市”视角下看城市发展 全球城市：基于全球网络广泛交流联系，具有全球资源流动与配置战略地位功能，在全球经济事务协调与组织中扮演超越国家范围关键角色，有重大影响力和作用力的主要节点城市。 格局与形态：全球城市成为“全球城市网络”架构下地点空间与流动空间的统一体 “全球城市”视角下看城市发展 案例——长三角区域交通发展战略理念： 区域交通发展的核心目的在于促进长江三角洲城市群空间功能优化 围绕全球城市的短板，引导都市圈建设公交都市区 上海国际航运中心进入服务型、全球性转型阶段，港城融合发展是其必由之路 战略目标 解读全球城市以跨国公司总部集聚中心、金融机构总部集聚中心、先进制造业中心、创新中心、媒体中心形象出现在全球舞台的同时，其必须具备充分的国际金融服务、广域贸易和经济控制、高质量的教育机构、全球日常事务决策及国际意义的区域统领内涵。 * 信息源：同济规划解析 * 5.2% 23.0% 40%