我国应急管理_一案三制_建设_挑战和重构.pdfVIP

“ ” : 我 国应急管理 一案三制 建设 * 挑战 与重构 刘 霞 严 晓 : “ ” ， 内容提要 一案三制 作为我国 突发事件应急管理建设的基本框架 还有许 多不足之 。 “ ” : 处 当务之急是进一步完善符合 中国国情特点的 一案三制 体系 建立健全法律 法规 ， ; ， ; ， 体系 规 范应急管理流程 夯 实应急预案 内容 提升应急演练水平 理顺应急管理体制 ; ， 。 塑造全覆盖 治理格局 完善应急联动机制 锻造整体应对合 力 关键词: 应急管理; 应急法律; 应急预案 ， ， 近年来 我 国各类突发公共事件频繁发生 应急管理 日益成为各级政府全面履行社会管理和 。 2003 7 ， “ ” ， 公共服务职能的重要 内容 早在 年 月 在 中央召开 的防治 非典 工作会议上 胡锦涛总 ， ， ; 2005 书记就 明确提出 要加快建立健全各种突发事件应急机制 提高政府应对公共危机 的能力 7 ， ， 、 、 年 月 国务 院召开全国应急管理工作会议 标志着 中国应急管理纳入 了经常化 制度化 法制化 ， “ ”( 、 、 ) ， 的工作轨道 而 一案三制 即预案 法制 体制及机制 作为我 国应急管理建设 的基本框架也 。 ， “ ” 取得 了不少成效 但不容 回避 的现实是 当前 我 国应急管理 一案三制 建设还有许 多不足之 ， “ ” ， 处 当务之急是进一步完善符合 中国国情特点 的 一案三制 体系 以提高预防和处置突发事件 ， ， 。 的能力 保 障人民群众生命财产安全 维护社会稳定 、 : 一 应急管理 概念界定 ( Emergency Management) 。 ， 目前学术界也没有一个关于应急管理