中国地方政府债务风险_原因和对策_林中衍.pdfVIP

International Financing ●　分析地方债务风险 February 2014 国际融资 Causes and countermeasures on risk of Chinese local government debt 中国地方政府债务风险：原因与对策 ■林中衍 着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作 为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起 来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把 地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程 序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责 任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。 ——引自2013年中央经济会议关于2014年六大任务之一 自中国共产党向海内海外昭示 风险列入了第三位，可见其之举足轻 中国未来10年改革总体布局的十八届 重。 三中全会召开后，倍受外界关注的 对此，海外读者亦十分关切中国 2013年中央经济工作会议于2013年12 的债务风险究竟是怎么一回事儿？特 月10日至13日在北京举行。会议提出 别是会议中特别着重点明的地方政府 了2014年经济工作的主要任务。在中 债务风险又是怎么一回事儿？其在中 央经济会议提出的2014年中国最重要 国近年的经济大盘中是如何形成和产 的六大任务中，着力防控债务风险被 生的？在中央经济会议上为何将其列 列在第三位，与其并列在一起的分别 为2014年必须着重解决的任务之一？ 为：一是切实保障国家粮食安全；二 其在目前中国的经济运行中占据何 是大力调整产业结构；三是着力防控 等地位？解决这一问题的难度何在？ 债务风险；四是积极促进区域协调发 中央有没有一举解决此难题的“撒手 展：五是着力做好保障和改善民生工 锏”？ 作；六是不断提高对外放水平。这六 大举足轻重的重要任务，无论哪一 地方政府债务危机是怎么形成的？ 个，都与2014年中国的经济大局密切 相关，牵一发而动全身，相互关联， 以往国人对政府的债务问题并没 相互掣肘。其中还将要着力防控债务 有予以更多关注，那么，让我们透过 19 FOCus 焦点话题 现象看本质，追寻我们的地方政府的 存在偏差，片面追求经济增长，有较 43393.72 亿元。 债务管理究竟出现了什么问题？ 强的投资冲动，盲目举债发展，加之 地方政府负有偿还责任的债务增 究其根源，其中的主要原因在 对地方政府及领导干部考核机制缺乏 长较快，与2011年的审计结果相比， 于：我们的各级政府官员，特