4-开展建设项目环评听证会及公众参和-曾红鹰.pdfVIP

开展建设项目环评听证会 推进公众参与 环境保护部宣传教育中心 曾红鹰 2013.12.17 桂林 目 录  环境群体性事件案例简介及原因分析  公众参与之法律基础及对策建议  各地开展建设项目环评听证会及公众参与情况  模拟听证会与角色扮演 近期发生的环境群体性事件举例 关于启东事件一场理性的双赢 关于什邡事件四川什邡市政府称今后不再建设 钼铜项目 关于昆明PX项目大多数群众说上，市人民政 府就决定上；大多数群众说不上，市人民政府就决定不 上。昆明市长李文荣，2013-05- 10 关于江门核燃料项目在社会未达成广泛 共 识之前，绝不办理立项手续，绝不开工建设。 江门市 委副书记、市长庞国梅，2013-07- 12 Why ？ “什邡72事件”以 “利民项目为何 不得人心”为题 ，被中央党的群众路 线教育实践活动领导 小组办公室编入 《损 害群众利益的典型案 例剖析》 目 录  环境群体性事件案例简介及原因分析  公众参与之法律基础及对策建议  各地开展建设项目环评听证会及公众参与情况  模拟听证会与角色扮演 公众参与之法律基础 宪法 (1982) 环境保护法 (1989) 社团登记管理条例 (1998) 环境影响评价法 (2002) 行政许可法 (2004) 环境保护行政许可听证管理暂行办法 (2004) 环境影响评价公众参与暂行办法 （2006) 环境信访办法 (2006) 政府信息公开条例 (2007) 环境信息公开办法 (2007) 建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）（2013 ） 关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知 （2013 ） 环境影响评价公众参与 暂行办法（2006） 特点 ：我国第一部公众参与的规范性文件。从此，公众参 与环境保护得到了三重保障，规避了环境问题的产生，避免了公 众利益受到损害。 作用 ：第一 ，确立了公众对于建设项目等公共事务的知情权； 第二 ，推动了环境决策民主化； 第三，为民间环保组织进入公共参与提供了政策保障。 意义: 《办法》的正式发布 ，是公众参与立法的破冰之举，是将政府、公 众、民间环保组织的良性互动推向一个新的高潮。中国未来的环 境保护，将是有公众参与的环境保护。 环境信息公开办法 (2007) 信息范围：包括政府环境信息和企业环境信息 公开原则：企业自愿公开和强制性公开相结合；环保部门主动向社 会公开 获取渠道：公民、法人、其他组织可向环保部门申请获取政府环境信 息公开的方式、内容 意 义：第一，促进公众、企业和政府之间的沟通，使各方在良性 互动中达成共识 ，促进社会和谐； 第二，维护公民、法人和其他组织获取环境信息的权益 ， 保障人权； 第三，推动公众参与环境保护，促进基层民主化进程； 第四，充分发挥舆论监督的作用； 第五，企业将提高认识，切实改进企业经营行为，减少对 环境负面影响。 建设项目环境影响评价政府信息 公开指南（试行）(2013) 特 点：对环评受理、审批和验收全过程 “三公开”工作提出具体 要求，规范了全国环保系统环评信息的公开方式、范围、