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集体土地行政案件司法解释之简析 【卷首语】 随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，土地的需求量日益扩大，相关权益纠纷也开始大量涌现，尤其以因农村集体土地行政征收引起的争议为突出。为此，最高人民法院制定了《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》，针对农村集体土地行政案件实务中的不少难题以及其他土地行政争议的法律问题创制了新的法律应用规则，对保护被征收人等土地权利人财产权益有着积极意义。笔者结合征地拆迁业务实际，对该司法解释作一解读，以期对被征收人等相关权利人的维权有所指引。【正文】法释〔2011〕20号《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》为正确审理涉及农村集体土地的行政案件，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。第一条??农村集体土地的权利人或者利害关系人（以下简称土地权利人）认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。[实务解读]土地权利人包括农村集体土地所有者、所有者成员、农村土地承包经营权人、农村集体土地承包经营权受流转人、农村集体土地承租人等等。涉及农村集体土地的行政行为常见有土地征收、土地许可、土地处罚、土地确权等几种类型，同时还包括不作为行政行为。由于当前集体土地征收法律制度的滞后性，城镇近郊农