水运工程合理定价与招标评标培训.ppt

合理定价与招标评标 2012年5月 · 长沙 提几个问题 1、招标起源于哪个国家？ 2、要求密封投标开始于哪个国家？ 3、省厅合理定价评审抽取法何时经哪 几个厅局联合批准试行？ 4、高速公路土建招标通常采用何种评标办法？ 5、造价人员的中心工作是什么？ 招投标存在的问题 由于管理体制和机制不完善、社会信用体系不健全，导致工程招标投标还存在一些突出问题，只有把问题特别产生问题的原因弄清楚，才能找到科学、有效的解决办法。 （一）当前招标投标中存在的主要问题 1.招投标程序复杂，招投标环节多，招标效果不佳 2.专家评审打分，人为因素多，难以避免人为操作 3.招标公开性不够，透明度低，难以避免暗箱操作和权力干预 4.不兑现承诺，合同履约差，竞价和择优有名无实 招标历史沿革 起源于英国，距今220多年历史 1782年英国政府首先从规范政府采购入手，成立了文具公用局 1809年，美国通过了第一部要求密封投标的法律 二战以来，招投标影响不断扩大 由一种交易方式过渡为政府强制行为 我国发展过程 起步阶段：1980年，国务院《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出实行招标的概念；（1984年鲁布革，1987年全国推广) 发展阶段：90年代，招投标逐步展开，从无形向有形发展 完善阶段：2000年招投标法，标志着我国招投标制度迈向法制化、程序化轨道 招投标下阶段工作重点 推进体制改革，完善行政监督体制，解决职能交叉重叠、权责不清等问题 完善法规体系建设 全面实施标准招标文件，加快形成完整的招标文件体系，增强招投标活动标准化、规范化 制定电子招投标办法和技术标准，推进电子招投标 加快推动信用体系建设，研究构建全国统一的招投标信用体系，建立统一的招投标违法行为记录平台 法 律 法 规 《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号，1999年） 《中华人民共和国政府采购法》 （主席令第68号，2002年） 《评标委员会和评标方法暂行规定》 （七部委令第12号，2001年） 《工程建设项目施工招标投标办法》 （七部委令第30号，2003年） 《水运工程施工招标投标管理办法》 （交通部令第4号，2000年） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 （七部委令第2号，2003年） 《水运工程勘察设计招标投标管理办法》 （交通部令第4号，2003年） 《工程建设项目货物招标投标办法》 （七部委令第27号，2005年） 《水运工程机电设备招标投标管理办法》 （交通部令第9号,2004年） 《水运工程施工监理招标投标管理办法》 （交通部令第3号，2002年） 《水运工程标准施工招标文件》 （JTJ 110-8-2008） 前 言 《中华人民共和国政府采购法》（主席令第68号，2002年） 《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号，1999年） 《水运工程施工招标投标管理办法》（交通部令第4号，2000年） 《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）》（省交通运输厅等四厅,2011年3月） 政府采购 ?政府采购（第二十六条）采用以下方式： （一）公开招标； （二）邀请招标； （三）竞争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询价； （六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他 采购方式。 招标投标法 《中华人民共和国招标投标法》，招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 合理定价 工程量清单合理定价是指招标人根据招标文件、计价规范和造价文件编制的有关规定和项目特点等，结合本指导意见规定的各项要素计算确定工程量清单清单预算,通过造价管理部门审核，经省交通运输行政主管部门审定后，即为招标文件的合理定价，随招标文件发售给投标人，投标人根据招标文件的规定对此进行确认与承诺，最终作为中标时与项目管理单位合同签订的定价依据。 评 标 一、评标是招投标中重要环节，直接关系招标成败； 二、评标由评标委员会独立完成，任何单位和个人不得非法干预、影响 三、评标委员会拥有尚方宝剑，拥有至高无上的权力，拥有生杀大权。 第一部分、评标工作主要依据 法律法规 其它相关依据 招标文件 评 标 其它相关依据 ：比如有关项目经理、几大员等人员的任职要求、又如对涉及项目质量、安全管理的有关规定等。 招标文件 ：招标文件是遵照国家法律法规、其它相关依据并结合具体工程情况编制而成，这部分是针对本工程招投标的具体要求，也是专家们评标的直接依据。如招标文件中的评标原则、评标办法和评标细则等。 第二部分、施工标评标程序 第二部分、施工标评标程序