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中国足球改革的“最后一公里” 校园足球确立核心地位，体育教师抵制拔苗助长 中国足球改革的最后一公里 郭剑 尽管最近两年一系列的足球改革措施，让要求不高的中国球迷屡屡感到惊喜，但上周末中央全面深化改革领导小组第十次会议审议并通过《中国足球改革总体方案》的消息，还是让球迷震撼不已。而当《中国足球改革总体方案》的议题得以列在《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《深化人民监督员制度改革方案》《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》等国家重大议题之前，中国足球的战略地位已然远远超出球迷的预期，新华社通稿中体育界特别是足球界要抓住时机，大胆改革，大胆探索，不仅要为我国足球发展振兴探索新体制，而且要趟出一条深化体育管理体制改革的新路的这句话，也表明了足球改革所肩负的千斤重担。 一月，国务院已经审议和通过了这份《中国足球改革总体方案》，这份《方案》主要由国家体育总局和国家发改委联合调研起草，其范围上至宏观管控，下到具体操作，都有比较详细的说明，可以说，完全能够成为中国足球的改革纲领。据一位体育部门工作人员介绍，这份《方案》将很快传达到相关部门，足球改革是国家全面深化改革的重要组成部分，习总书记说，改革就是要处理好最先一公里和最后一公里的关系，今后两年我们要做的，就是落实足球改革的最后一公里。 对于中国足球改革而言，最后一公里无疑应该落实在塔状结构的基座部分中央全面深化改革领导小组发展振兴足球事业，关键是把路子走对，长期努力、久久为功，注重打好群众基础、夯实人才根基，从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起。要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通，使足球事业发展动力更足、活力更强的表述，更说明校园足球在这场即将轰轰烈烈展开的改革中所处的核心地位。 作为一名爱好足球的普通中学体育教师，我希望我们可以切实感受到改革带来的变化，比如校方能给校园足球教练一个稳定的编制（退役运动员来参加教学活动都是客串），比如讨论是否可以把学校足球队的学生编到一个班里，这样既有利于他们训练，也有利于在比赛耽误了课程时，统一进行补课。另外，很重要的一点是，希望校级比赛别排名次，区级比赛有一二三等奖也够了，到市级比赛再排名次，不要在中小学做拔苗助长的事情。上海市朱家角中学的体育教师曹阳说，因为在起步阶段，校园足球活动都是由在编的体育老师带学生参加，很多体育老师都是义务劳动，所以，如果不制订相应的报酬机制的话，很多体育老师的积极性就会受影响。对我个人来说，一是希望我们付出的劳动得到尊重，二是希望有专业的足球人员成立独立的组织，帮助学校开展校园足球活动，管理学校之间的足球教学比赛。这种独立的组织，也可以吸收学校的足球教练，以利于同校方沟通。 曹阳的说法可以代表很多体育教师的意见，记者在采访过程中感到，由于校园足球概念受到全社会的热捧，使得不少学校体育教师要额外承担很多工作，放学后带队训练，休息日带队比赛，如果再加上校园足球教练培训辅导课程，体育教师的义务劳动时间将成倍增加，虽然学校会给一定的补助，但因为没有这方面的薪酬制度，这种补助也是象征性的。 因此，中国足球改革的最后一公里，必然包括学校体育教师要求按劳取酬的权利，而在亚足联A级教练、全国青少年校园足球指导员主讲师陈长红看来，中国足球改革的最后一公里，除了提高学校体育教师的待遇之外，政府部门应该鼓励社会力量兴办青少年足球培训机构，然后由政府部门出面购买这些培训机构的社会服务，再分配到学校，这样才能从根本上解决学校体育师资力量不足的问题。 我个人觉得，首先，大家不要人为拔高校园足球的意义，校园足球就是让孩子去踢，去玩，学校把足球当成学生的一种常规体育健身手段就足够了。其次，是明确青少年足球培训机构的业务主管单位，比如现在的基层业余足球俱乐部，都归当地足协管理，但以后是不是要归教育部门管理？陈长红说，因为我自己做了很多年青少年足球培训方面的工作，所以对要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通这句话感触特深，渠道不畅通，做起来就事倍功半。 足球界人士愿意强调的，是政府部门或学校树立购买社会服务的意识即便在北京，拥有训练基地和专业师资力量，能够组建业余足球俱乐部的中学，也不过是人大附中和八一学校等寥寥几家，因此，大多数学校真正参与足球改革的途径，首选就是与社会力量兴办的青少年足球训练机构合作，完成最后一公里的冲刺。 打通最后一公里，其实是很难的一件事，顶层设计再好，基层不能执行，改革的效果也不会好。我举一个具体的例子，京西训练营的课，每个学生每节课要交30元，但市中心的训练营每个学生每节课可能要