乡村客运及学生用车监管方案管理方案.docVIP

乡村客运及学生用车监管方案管理方案 为有效增强农村客运运力，切实解决农村群众出行难问题，特别是解决三轮货车装载学生等突出安全隐患，给农村群众学生创造安全、便捷的出行环境，根据《校车安全管理条例》、《省人民政府办公厅关于加强全省中小学幼儿园学生用车管理的意见》、《省中小学幼儿园学生用车（船）管理工作领导小组关于印发省中小学幼儿园学生用车（船）管理工作领导小组工作规程的通知》和《省中小学幼儿园学生用车（船）管理工作领导小组关于建立并完善学生用车（船）运营模式和管理机制的通知》有关规定，经县人民政府研究，决定在全县全面推进发展乡（镇）际农村客运，集中整治道路交通安全隐患，全面加强农村道路交通安全管理，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以支持农业，服务农民，发展农村经济，建设社会主义新农村为宗旨，遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理”原则，大力推动我县农村客运快速健康发展，进一步扩大农村道路交通安全管理，确保人民群众生命财产安全，为构建和谐社会，促进农村经济发展提供优质、便利的道路运输条件。 二、工作目标 在全县25个乡镇有条件的主要道路于9月1日前开通农村客运班线，覆盖县内50%以上的行政村，基本解决中小学生上学、放学的接送问题，基本保障沿线群众能乘上安全车辆，基本消除农用车、拖拉机、三轮车非法载客现象。 三、校车标准及驾驶员资质 用于接送学生的校车应当合乎《校车安全管理条例》规定，是7座以上的载客汽车。校车驾驶人应当依照《校车安全管理条例》的规定取得校车驾驶资格。经教育部门许可的幼儿园目前用于接送幼儿的车辆不符合《条例》规定的，实行限期更新。 四、线路安排及运力投放 （一）农村客运线路安排原则。农村客运按照属地管理原则由乡镇人民政府实施管理，对符合开通条件的道路，由乡镇确定客运单位，可以采取招标确定或车主联营方式，实行公司化运作；车辆配备由客运企业根据实际运力需求选择投放车辆的类型和数量；对现有车况好、符合条件的社会车辆及现从事三轮车、农用车非法载客的车主更换合格车辆后愿意加入的可优先加入公司从事营运；对符合条件的车辆，由乡镇或公司报县运管部门发放营运线路牌，县交警部门列入户籍化车辆管理。 （二）班线及运力投放。以学生流量流向为主导，8月10日前由乡镇人民政府先提出拟发展农村客运班线的报告，再由县人民政府召集县运管、交警等相关部门对其进行评定，最后确定拟开通农村客运的道路、投放的车辆及数量。 五、优惠政策 （一）经批准参与农村客运的车辆享受以下优惠政策： 1、营运期间享受国家燃油税补贴政策； 2、按规定购买车辆保险的，由县财政连续三年补贴保险费用的50%； 3、除上、下学保证统一接送学生外，其它时间可以按县运管部门核定的线路从事其他客运；在油料供应紧张的情况下，从事学生接送的车辆可以优先供油； 4、新购营运车辆购置税凭纳税票据由县财政全额补贴； 5、经批准参与农村客运的车辆，并按要求完成学生接送任务，未出现超载及人员伤亡事故的，经乡镇人民政府和县交警大队审核，由县财政实行以奖代补形式给予奖励：19座以上车辆每年补助5000元；10座以上18座以下车辆每年补助3500元；9座以下车辆每年补助2000元。 （二）经县教育部门批准开办的合法幼儿园，经批准接送幼儿的车辆已列入校车管理的，享受以下优惠政策： 1、营运期间享受国家燃油税补贴政策； 2、新购营运车辆购置税凭纳税票据由县财政全额补贴； 3、完成接送任务，无学生伤亡交通事故的，由县财政连续三年给予补贴，10座以上的每辆补贴4000元，9座以下的每辆补贴2000元。 （三）制定税费扶持政策。县税务部门应按照国家税收政策规定研究制定减免学生用车有关税费等优惠政策；县物价部门应在学生用车的各类费用和保险优惠政策等方面贯彻“能免除的一律免除，不能免除的要最大幅度给予优惠”精神，并负责学生用车运价拟定和监督实施工作；县交警部门应只收取学生用车牌照办理工本费和免费为学生用车驾驶人培训，并协调车辆检测机构免收学生用车综合性能检测费；县运管部门应免收或减收学生用车相关费用；县工商部门应免收学生用车运输工商管理费；按规定标准购买交强险、第三者责任险和承运人责任险的，保险机构应按规定费率给予最大优惠，并建立绿色理赔通道，实行快处快赔。 六、组织领导 县里成立县道路交通安全整治工作领导小组，由同志任组长及全县各乡镇的挂点县级领导任副组长，县委办、县政府办、县交通、县运管、县交警、县安监、县公路、县财政、县工商、县物价