《中小学校财务制度详解》.解读.ppt

主要内容 一、修订背景 1、适应财政管理制度改革要求 2、适应事业单位管理制度变革要求 3、适应公共财政支出（经费）管理要求 二、修订原则 保持原有制度体系框架 体现财政管理改革成果 反映中小学校行业特征 推进科学化精细化管理 四、新制度的适用范围 五、新制度规定的财务管理的基本原则、任务 六、新制度规定的财务管理体制 七、新制度的特点（即主要内容） （一）一个突出：突出中小学校公益性特征 具体体现： 1、经费保障方面 2、财务管理方面 （二） 两个完善 1、完善预算管理（第三章） 2、完善收入管理（第四章） 中小学校收入项目 收入管理的要求 （1）收入管理的四个改变 （2）收入管理的三个要求 （3）收入管理的三个严禁 （4）收入管理的两个取消 （三） “四个加强” 1、加强支出管理（第五章） （1）加强支出管理的“三个改变” （2）完善了支出管理（第二十七条） 2、加强资产管理（第八章） （1）四个改变 （2）两个“加强”：加强流动资产管理 加强固定资产管理 （3）三个“规范” 规范对外投资 规范资产出租出借 规范资产处置 3、加强负债管理（第九章） （1）一个“改变”： 内容的分类细化 （2）“三个要求 4、加强清算管理（第十章） （四） “四个突破” 1、决算管理新突破（第三章第十七、十八、十九条） 2、结转和结余管理新突破 （包括专用基金管理新突破） 3、 中小学校食堂管理新突破（第二章第九条） 4、 在建工程管理实现新突破 （五） “五个亮点” 亮点一：中小学特别是义务教育阶段学校财务管理要求更严格 亮点二：财务风险防控机制更健全 亮点三：财务监督形式和内容更具体 （第十二章—财务监督） 亮点四：中小学校财务管理制度与国家财政管理制度的结合更紧密 亮点五：精细化、科学化的管理要求更明确 适应财政管理制度改革的需要： 自2000年开始，以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等为主要内容的财政管理制度改革不断深入，公共财政管理体制不断完善，这些都对中小学校财务管理产生了直接影响，提出了明确要求。 3、适应公共财政支出（经费）管理要求 管好、用好财政资金，提高资金使用效益 教育经费投入连年增长，中小学校经费总量、结构和财务管理任务都发生了很大变化。2000年—2011年，全国中小学校公共财政预算教育经费每年以超过20.8%的速度递增，2011年中小学公共财政预算教育经费达到1.15万亿元，占中小学校教育经费总投入的80%。 第十三章 附则 第七十三条　纳入企业财务管理体系的中小学校，以及独立核算的中小学校校办企业，执行企业财务制度，不执行本制度。 第七十四条　各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园依照本制度执行；其他社会力量举办的幼儿园可以参照本制度执行。 主要内容： 财务管理主体 会计核算模式 对会计人员的基本要求 中小学校的特殊业务 第六条第二款规定： 实行“集中记账，分校核算”的，不改变学校财务管理权。即在一定区域内，由县级财政和教育部门确定的会计核算机构统一办理区域内中小学校的会计核算，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算机构报账 ★中小学校收入项目： 财政补助收入 事业收入， 上级补助收入 附属单位上缴收入 经营收入 其他收入 “上缴国库”的收入在会计核算中属于“应缴预算款”核算，属于事业单位按规定应缴入国家预算的收入 “应缴财政专户”款是事业单位按规定收取的应上缴财政专户的收入。 （1）加强支出管理的“三个改变” 改变一： 将“事业支出”分为“基本支出”和“项目支出”两大项，同时将原“建设性支出”并入“事业支出”中的“项目支出”。 ——适应政府收支分类改革要求 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》 （中发[2011]5号）规定： ☆公益一类中小学校（义务教育学校）不得从事经营活动（对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障 ）； ☆ 公益二类中小学校在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行（对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持 ） 。 结转、结余的差别： 结转资金：是指当年预算已执行但未完成，或者 因故未执行，下一年度需要按照原用 途继续使用的资金。 结余资金：是指当年预算工作目标已完成，或者 因故终止，当年剩余的资金。 第