04 第四章 政策模型及其相关理论讲解.pptVIP

公共政策导论 （修订版） 谢明 编著 * * 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第 四 章 政策模型及其相关理论 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第一节 模型概述 一、什么是模型 在政策科学中，概念模型得到了广泛的应用。这些概念模型是政策科学工作者为了帮助人们理解和解释公共政策产生的原因，认识和分析其社会的效果，思考和预测未来的发展，在公共政策研究中不断总结出来的。这些模型体现了对公共政策思考的不同角度，为理解公共政策和进行政策分析提供了多种途径。 二、模型评述 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第一节 模型概述 三、如何分辨模型的有效性 （一）排列并简化现实 （二）认定重要层面 （三）符合社会现实 （四）提供有意义的沟通 （五）指导调查与研究 （六）提出一定的解释 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 几种重要的政策分析模型 一、传统理性模型：决策追求最优解 传统理性模型所要求的最优选择应具备如下条件： （1）把决策行为视为整体行为而非群体行为。 （2）决策者具有绝对理性。 （3）决策目标单一、明确和绝对。 （4）决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。 （5）决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。 最优选择的具体步骤是： （1）确定决策目标 （2）提出备选方案 （3）对这些方案及其结果进行比较分析 （4）通过排序选择出最优方案 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 几种重要的政策分析模型 一、传统理性模型：决策追求最优解 第一，决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的。 第二，人是感情动物，存在理性缺陷，其行为往往受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响。 第三，人处理信息的能力是有限的，这主要表现在以下几个方面：（1）人对信息的感知能力有限；（2）人的记忆能力有限。 第四，决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致。 第五，决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 几种重要的政策分析模型 二、有限理性模型：决策追求满意解 （一）有限理性的行为表现 （1）在情报活动阶段，人的决策行为往往受到知觉选择性的支配，不同经验和背景的决策者，对决策环境的认识会有不同的解释。 （2）在设计活动阶段，人们并不试图找出所有可行性方案，而是通过力所能及的求解活动，寻找能够满意的决策方案。 （3）在抉择活动阶段，决策者的选择往往与备选方案的提出顺序有关，如果A是先于B提出来的，A又是满意方案，那么就不会再花时间去考虑B，哪怕B比A更好。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 几种重要的政策分析模型 二、有限理性模型：决策追求满意解 （二）次优决策涉及的基本问题 1.有限目标 2.期望水平 3.搜索方法 （1）试探方法 （2）随机方法 （3）折中方法 （4）效益方法 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 几种重要的政策分析模型 三、渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修正 渐进模型有以下一些特点： （1）渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。 （2）渐进模型注重研究现行政策的缺陷。 （3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 几种重要的政策分析模型 四、小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症 小组意识表现出这样一些特征： （1）一致性思维 （2）有倾向性地选择信息 （3）极端化的盲目情绪 （4）对群体的过分自信 （5）很强的群体凝聚力 （6）群体成员的共同性 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 几种重要的政策分析模型 五、精英理论：政策是精英们的偏好 精英理论的特点： （1）社会分化成掌权的少