水利安全应急预案摘要.docVIP

1 总则 1.1 编制目的 根据xx水利枢纽工程xx局安全生产管理规定和要求，为了提高项目部保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，保证能保质保量如期完成1.2 编制依据 《生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 9002—2006； 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)1.3 指导思想 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，xx水利枢纽安全管理要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实和完善应急预案和建立应急救援专兼职队伍为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进工程项目的全面、协调、可持续发展。 1.4 工作目标 建立应急预案体系，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。 1.5 分类分级 根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合工程实际情况，突发公共事件主要分为以下三类： 1 事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等。 2 自然灾害。主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。 3 公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 4 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。 其中：事故灾难和自然灾害分级标准如下（下列所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数）： 1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（Ⅰ级） 2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（Ⅱ级） 3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（Ⅲ级） 4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（Ⅳ级） 1.6 适用范围 本预案适用于xx水利枢纽一期工程xx干渠C7标土建及金属结构制安工程项目部的突发事件应对工作，指导全系统的突发事件应对工作。 1.7 工作原则 1 以人为本，安全第一，综合治理。切实履行职能，将公众的利益和生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。 2 居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。 3 快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 4 规范管理，提高素质。要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。 2 危险性分析 根据工程项目生产的特点，确定以下作为重大危险源因素： 1 不良地质段遂洞开挖及支护、渡槽深孔以及排架施工、明渠边坡支护施工； 2 易燃易爆物品、剧毒物质、辐射物品的运输、存放、使用； 3 交通运输及挖、装工作。 施工过程中部分工序接触易燃、易爆、尘毒作业。施工具有点多面广、多工种交叉作业、施工生产设施临时性、作业环境多变性、施工人员和设备流动性的特点。施工过程中存在的重大危险源因素主要是能量失控造成的山体滑坡、洞室塌方、爆炸事故、高空坠落、机械及交通事故等。本标工程主要分为高处作业、沟槽作业、地下洞室作业，施工的环境较差。 3 应急组织体系 3.1 应急救援领导机构 3.1.1 领导机构的组成 成立项目部应急救援领导小组，项目经理为组长，主管安全生产的项目副经理副组长；应急员手机要求全天24小时开通、座机电话日夜有人值班。节假日安排应急小组成员轮流值班，并配备值班车辆待命。联系电话：经理部办公室座机：有关负责人手机： 1 统一领导项目部的各项应急管理工作； 2 协调项目部应急机构之间的关系； 3 研究应急管理重大决策和部署； 4 审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令； 5 组长：组织指挥全项目部的应急救援工作； 6 副总组长：协