涉税制度精要.ppt

引 言 吕氏春秋《察今》 《察今》一文说：“法”是人们审察时代形势的客观存在而制定出来的，是人们对客观情况认识的产物，时代是不断变化的，所以法也必须随之而变。 制度与制度设计 什么是制度？ 通俗地理解，就是“活的可自动执行的游戏规则” 什么是制度设计？ 最简单的例子： 制度与制度设计 案例资料： 18世纪末，英国政府决定将囚犯运往澳洲，将犯人运送工作交由私人船主承包，按装船人数支付费用，结果…… 据英国史学家查理?巴特森记载：1790-1792年，运送犯人到澳洲的26艘船共4082名犯人，死亡498人，死亡率为12%，其中一艘“海神号”，424个犯人死了158个，死亡率高达37%。 这么高的死亡率，不仅在经济上损失巨大，而且在道义上也引起了社会的强烈谴责。政府应当如何解决这一问题呢？ 科学的管理制度设计 讨论资料： 财务部门质问设备采购申请人：“你需要购买这个设备吗？” 是否违背制度设计的基本理念？ 科学的管理制度设计 制度真的那么好定吗？ 为什么好定的制度反而执行不下去？ 按照前人的教诲，“从好人假设出发，必然设计出坏的制度，导出坏结果；而从坏人假设出发，则能设计出好的制度” 科学的管理制度设计 课堂讨论： 陶瓷业中，坯体在磨制后，还需逐个补水，以消除磨痕、平滑坯面、去除坯屑，以往，这两道工序中的任何一个出现问题，只有在上釉或烧制后才能发现，根本无法厘清责任，扣奖