电子政务马士华Chapter电子政务概述精要.pptVIP

Chapter 2 电子政务概述 主要内容： 一、电子政务的概念和实质 二、电子政务产生的背景 三、电子政务的发展阶段(萌芽、低、中、高) 四、电子政务的模型 五、电子政务的三种形式(内容) 六、电子政务的特点 七、电子政务与传统政务的区别 一、电子政务的概念和实质 政务的概念 专家们对电子政务的理解 电子政务的概念 电子政府 电子政府与电子政务 电子政务的实质 电子政务的内涵 1、政务的概念 政务，是与政权有关的公共事务。它除了包括政府行政机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门、政党、社会团体以及其它各种公共组织的管理事务，如村务、检务、审务、社区事务等。 2、专家们对电子政务的理解 劳动部信息处处长刘厘平:一是政府业务的管理，二是政府机关如何利用信息技术获得所需的信息来完成政策与法律的制定。 中共中央对外联络部办公厅副处长任锦华:电子是指计算机和网络，政务就是政治事务的简称，应该属于国家的管理行为。分成两部分来实施，一部分是中央机关，另一部分是各级地方政府。信息分两块，一部分是政务信息，即各级机关承担的主体业务信息、政府职责；另一部分就是辅助信息，如后勤人事管理等等。 2、专家们对电子政务的理解 国土资源部信息中心顾柄中博士:电子政务由以下几个方面组成： (1)资源评价系统。这是我们这个行业的特有业务。 (2)政府行政主流层的信息化。是把国家赋予我们的职能、将我们必须要做的事情信息化。比如已经基本实现的地震管理系统的信息化；比如任何一块矿产资源的开发、土地的规划使用，包括城市中小区的建设，都必须到资源管理系统来登记。 (3)内部管理事务信息化。要保证职能的实施，包括人事、财务等内部管理机制实现信息化。 (4)统计和决策支持系统。保证政府决策的科学化。 (5)信息发布体系。包括公益性的事业，政府希望公之于众的事情，比如相关政策、法规等等。 3、电子政务的概念 电子政务指公共管理组织在政务活动中，全面运用现代信息技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 3、电子政务的概念（狭义和广义电子政务） 电子政务的基本结构 组织结构：横向集成、纵向压缩； 职能设置：从集权到分权； 资源分配：从分立到共享； 运行模式：从分割独立到整合协同； 工作方法：从以政府职能为中心到以社会用户为中心 电子政务发展的目标 信息化程度已经成为国家乃至个人现代化程度的重要标志。作为知识经济的基础，社会信息化由政府、地区、企业、个人信息化构成。政府、地区、企业、个人，对社会总体信息化的作用和实现的难度依次递减。电子政务方面的核心价值是：为解决信息化进程中最难、最重要的政府如何信息化，如何适应社会发展需要的问题。未来政府具有精干、开放、高效、可视的特点。电子政务是面向未来的政府政务，代表的是适应社会生产力发展的方向，建设电子政务，就是着眼于未来的政府改革过程。 外国政要眼中的电子政务 瑞典前首相卡尔·比尔特：政府要做应用新技术的先锋 美国前副总统戈尔：光装上设备没有用 墨西哥前总统路易斯·埃切维里亚：信息化是全球的神经系统 意大利参议员佛朗哥·巴萨尼尼：不要成为新的“特洛伊木马” 4、电子政府 建立电子政府，实质上就是把工业化模型的大政府——特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行——变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的信息经济，同时也适应社会的根本转变。 其核心是：大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的计算机程序在网络上实施，大量决策权下放给团体和个人，政府重新确立其职能。 5、电子政府与电子政务 E-Government翻译为 “电子政府”还是“电子政务” ？ 我国的体制中，党、政府、人大和政协四套班子都是从事政务工作的，只是分工不同。如果称为“电子政府”，势必要另行定义或说明，此“政府”是广义的意义上使用，应包括党、政府、人大、政协等等。称为电子政务就没有混淆的问题了。 在英文中，名词可以做动词用，E-Gov可以理解为政府工作的电子化、网络化。但在中文中，“政府”这个名词不能做动词用，对于非专业人士，特别是对百姓大众，很容易会误会是否成立了一个“电子政府”的新机构。而电子政务就不会有此误会。 电子政务和电子商务从本质上来说是同样的，只是主体不同，以及由主体不同而带来一些不同特点而已。E-Business、E-Commerce已经统一翻译成电子商务并已被大众所广泛接受，E-Gov翻译成电子政务具有对应性，好记好用。 电子政务可理解为E-Gov的翻译，因此，从中文翻译为英文时，仍可翻译为E-Gov，不会造成国际交流时的理解障碍。 5、电子政府与电