农村经济社会科学发展实施意见政府工作意见.docVIP

农村经济社会科学发展实施意见政府工作意见 一、落实强农惠农政策，加大对农业的支持保护 1、加大对农业农村的投入力度。要完善公共财政体制，规范财政转移支付制度，保障农村的基础建设和社会事业与城市同步协调发展。按照“三个优先”的要求，调整财政支出、固定资产投资、信贷投入结构，加大对农业的投入，重点支持农村基础设施建设和社会事业发展，严格按照有关规定提高土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，增加对农村公益性建设项目的投入。坚持以规划为引导，以项目为载体，加大涉农项目整合力度，提高资金使用效率，有关部门要为涉农资金整合创造宽松环境，提供大力支持。 2、认真落实强农惠农政策。加大对促进农业农村经济发展扶持政策的宣传力度，提高农民发展农业生产的积极性。切实做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助、农机补贴、农资综合直补等资金的管理发放工作，加强监督检查，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。认真落实提高稻谷和小麦最低收购价政策。大力推进“家电下乡”，抓好农民购买家电实行13%补贴政策的落实，加大农村政策落实情况的检查督办力度。 3、提高农村金融服务水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。加大财政对农村信用社的扶持力度，进一步发挥其金融支农主力军作用。农业发展银行要拓展支农领域，大力开展农业开发、农村基础设施建设等中长期政策性信贷业务。加快农村合作金融机构、农业银行和邮政储蓄对乡镇“全覆盖”步伐，并扩大业务范围，增加信贷投放。大力发展农村小型金融机构，扩大农户小额贷款投放。加快发展村镇银行，积极发展农村小额贷款公司，规范农民资金互助组织发展，不断扩大服务覆盖面，建立健全监督管理体系。扩大农村有效担保物范围，改善农村金融服务环境。继续推进农业保险试点，巩固发展主要种植业保险，大力开展经济作物、养殖项目、高效设施农业保险，积极推进农机具、渔船、森林林木等保险，逐步加大对农户参加农业保险保费的补贴力度。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。 二、促进农民收入持续增加，提高农民生活水平 4、大力发展特色种养业。充分发挥我市资源优势，面向市场，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推广种养结合、粮经结合、生态结合的增产增收种养模式，鼓励和扶持种养大户在茶麻果、畜禽鱼上发展规模经营。坚持聚集项目、捆绑资金、集中投向的原则，突出重点在丘陵地带发展茶麻果产业，建设板块基地；在平原湖区发展畜禽鱼养殖小区和养殖片，在养殖小区和水产片带的建设上既要发动千家万户养殖，又要建设规模基地。特别要提高生猪生产能力，逐步建立保障生猪生产稳定发展的长效机制。积极发展家禽和草食畜牧生产，引导转变养殖方式，建立一批中、小型规模养殖场，提高规模养殖水平。切实转变渔业发展方式，普及健康养殖，推进高效特色渔业发展，以水产板块为载体，积极推进水产专业村、大户创建工作。 5、加快发展劳务经济。加强部门协调，整合培训资源，创新培训方式，提高培训质量，稳定培训规模，切实抓好农民培训，促进农村劳动力转移。推进新型农民培训，力争培训人数达到1.5万人以上，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加强信息引导和动员组织，开展多种形式的劳务协作，提高农村劳力转移的组织化程度，实现农村劳动力向非农产业转移8500人次。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬，子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。同时，要大力支持返乡农民工创业。 6、加快发展私营经济。放手发展民营经济，创造更加宽松的环境，鼓励农民自主创业。工商、税务、城管、金融等部门对新办和并转的个体私营企业要放宽条件，从简审批，提供优惠，搞好服务。 三、加快产业化经营步伐，推进农业现代化 7、着力调整优化农业结构。继续抓好农业板块建设，建设6大优势农产品基地，充分发挥我市粮油生产的传统优势，建设35万亩优质稻基地和30万亩优质油菜基地，以提高农业现金收入为重点建设10万亩优质苎麻基地， 充分发挥本市山水资源优势建设20万亩优质水产品基地，突出特色建设6万亩优质茶叶和3万亩优质猕猴桃基地，促进农产品提档升级，将资源优势转化为产业优势。在基地建设上要加大低产林和低丘岗地改造力度，提高农村土地利用率，实现经济效益和生态效益双丰收。 8、扶持壮大龙头企业。优化发展环境，促进粮、棉、油、猪、禽、鱼、果、茶等重要农产品的精深加工龙头企业发展，培育一批竞争优势强，科技含量高、带动作用大的农业产业化龙头企业。努力培育以晨鸣纸业为龙头的林浆纸一体化、以天绿香莲为龙头的沧湖生态农业、以米业为龙头的粮食加工、以神山兴农科技为龙头