台湾警察招录的特种考试制度及其启示.pdfVIP

慧录的特种考试铝 彗 ■文 ／于 群 在世界各国中，无论是实行 录警察的警察特考制度无论在法 校进行4年的专业养成教育，毕业 中央集权型的警察体制，还是实 律规定、招录形式、应考者条件 后分派到中高层警察部门任用为 行地方自治型的警察体制，或者是 及考试科 目、内容等方面都与招 管理干部 ；警专招收的学员为高中 中央集权与地方自治相结合型的警 录其他公务人员有 明确 的区别。 (职)毕业生，在校进行 2年 的专 察体制，都在不 同程度上对警察 至 目前，警察招录考试共有警察 业养成教育，毕业后分派到基层警 招录采用与其他政府公乡}人员或专 特考与一般警察特考两类，每类 察部门任用为基层警察。以上人员 业组织人员不同的招录制度 ，这是 考试划分为二、三、四共三个等级， 任用后，需参加警察特考并合格， 由于警察工作自身陛质和警察组织 每个等级对应的报考人员资格不 方可取得正式的任职资格。可见， 的特点决定的。在我国台湾地 区， 同。从警察特考制度实行 以来， 这一阶段的警察任用的程序是 “任 警察被列入公务人员体系之中，承 其发展历程可以划分为三个阶段。 用在前，特考在后”，考试是一种 担 “维护公共秩序 、保护社会安全、 第一阶段 ：招录对象一元主 任职资格考试 ，故台湾学者将其概 防止一切危害、促进人民福利”的 体 ，由“教、用、考”形式向 “教、考、用” 括为 “教、用、考”形式。 职责。早在上世纪 50年代，台湾 形式转变 ，时间 自1952年到2003 虽然招录的对象限定为两所 地区即制定发布了 《特种考试警察 年，前后历时 50多年。以1952年 警察学校的毕业生，但每年仍有一 人员考试规则》(以下简称为警察 台湾地区颁布实行 《特种考试警察 定数量的人员考试未能合格，这些 特考)，专门用于招考警察人员。 人员考试规则》为标志，开启了警 已经在警察部门任职的特考不合格 警察特考制度历经 6o多年的不断 察特考的序幕，也为进入21世纪 人员被俗称为警察 “黑官”。针对 探索和完善，已在台湾地区警察教 以后警察特考制度的不断完善奠 这个问题，台湾地区内政部制定了 育、招录、任用等方面形成了特色 定了坚实的基础。在这一阶段，警 《警察机关暂支领警佐待遇人员管 鲜明的优势与成熟经验，为保障警 察特考在招录警察方面呈现出招 理办法》，允许这些人员做为警察 察人员的有效补充及素质不断提升 录对象一元主体的特点，即报考警 部门的过渡人员，参与警务工作并 发挥了重要作用。 察特考的人 员限定为具有警察教 参照警佐级别的警察领取相应报 一 、 警察特考制度的发展历 育背景的人员，仅有极少量的岗位 酬 (在台湾地区，警察的官等分为 程及各阶段的基本情况 向社会开放 。应考的人员分别来源 警监、警正和警佐三级，每级 内又 台湾地 区的 “公务人员任用 于台湾的两所警察学校 “中央”警 分为四等)。这些未取得警察官任 法”规定，除选举制和委任制公 察大学 (1995年前称为 “中央”警 职资格的警察，可通过参加之后每 务人员外，其他公务人员任用均需 宫学校，以下简称警大)和台湾警 年举办的警察特考取得任职资格。 通过考试的方式录取，警察作为 察专科学校 (1988年前称为