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国内教育行政权边界综述教育行政论文 中国教育问题已经成为一个公众关注的社会焦点问题，包括教育投入的问题、教育公平的问题、城乡教育差异问题、高校自主权问题、高考改革问题，等等。通过对纷繁复杂的各种教育问题的深入分析，我们发现，各种教育问题的产生或解决，又都指向教育行政权力的问题，有的是因为教育行政权力的滥用、误用或不用而产生，有的则依赖于教育行政权力的合理介入才能得以解决。实际上，中国是一个行政主导教育的国家，绝大多数的教育问题最后都指向教育行政权力。所以，明晰教育行政权力之有所为、有所不为的边界，让教育行政权力科学运作，就成为解决中国教育问题的关键。 一、教育行政权力边界的构成 根据依法行政的基本原理，行使行政权需要遵守两大基本原则：行政合法性原则与行政合理性原则。教育行政权就是行政机关依法管理国家教育事务活动中享有的权力。教育行政权属于国家行政权的一部分，同样需要遵守行政合法性原则与行政合理性原则这两大基本原则。那么，教育行政权该如何遵守这两大原则呢？笔者认为，这就要求教育行政权力遵守三大边界：根据行政合法性原则，教育行政权应遵守法制边界；根据行政合理性原则，教育行政权在行使行政自由裁量权的时候，应遵守基于教育规律的教育领域专业边界，还要遵守面向社会公平、正义的价值边界（见图1）。由图1可见，教育行政权首先需要遵守法制边界。但是，法制都有自由裁量权的空间缺