【编辑推荐】甘肃省兰州市第三十一中学高中政治 专题三 联邦制、两党制、三权分立 以美国为例复习课件 新人教版选修3.pptVIP

* * 专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 美国的联邦制 1.联邦制的特点（联邦政府和州政府关系的基本特征） （1）联邦与州分享政治权力 联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权 力”。 （2）联邦与州在各自权力范围内享有最高权力 ①二者不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定 的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。②联邦设有最高立法、行政、司法机 关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州也有自己 的三大机关、宪法法律。③联邦政府不能任命、监督、考核州 政府官员；州政府也不得干涉联邦事务。 （3）联邦地位高于州 联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用。州的宪法或法律与 联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 2.联邦制的评价 （1）优点：联邦制作为美国的国家结构形式，是调和美国联 邦与州、各州之间矛盾的有效形式。它的最大优点在于，在保 持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造 性。 （2）弊端：联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政 府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 （3）实质：联邦制是维护资产阶级统治的工具。 美国的两党制 1.两党制的实质 （1）两党在意识形态、阶级基础方面无本质区别。它们都维 护资本主义民主制度、代表资产阶级利益和意志、赞同现行政 治经济制度、推崇个人主义价值观，且出现向中间立场靠拢、 差别缩小趋势。 （2）两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这 些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。相互牵掣，避 免任何一方背离美国的基本价值观。 （3）从民众参与政治生活和执政党的施政过程看：两党制是 资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 （4）运行特点：金钱作后盾。 （5）实质：两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制 度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的 一项政治制度。 2.两党制的评价 （1）积极作用：在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合 选民利益的政策主张。这在客观上反映了一定的民意，一定程 度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。 （2）阶级局限：两党制不可能代表广大人民群众的利益。 美国的三权分立制 1.地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。 （1）三权“分立”内容 特别保障 如何产生、对谁负责 有何权力 机构 法官只要忠于职守， 可终身任职，非经国 会弹劾不得免职 国会 立法权，制 定法律 由选民直接选举产生，只 对选民负责，不受行政机 关干预和影响 总统无权解散国会， 不能决定议员的工资 待遇 总统 行政权，实 施法律，组 织政府 由选民间接选举产生，直 接对选民负责，不对国会 负责 国会不得增减总统任 职期间的报酬，不得 罢免总统(除非定罪) 联邦 法院 司法权，审查 法律。最高法 院有终审权和 违宪审查权 联邦法院法官均由总统征 得参议院同意后任命 （2）权力制衡内容 受 制 约 表 现 国会：任命批准权和弹劾 权；修宪权 立法权： 国会 总统：立法否决权；颁布具 有法律效力的行政命令；立 法倡议权 法院：违宪审查权，宣布 国会立法违反联邦宪法 行政权： 总统 国会：财政权；监督权 法院：违宪审查权；宪法 解释权 司法权： 法院 总统：提名联邦法官权；影响 最高法院法官人数和联邦其他 法院设立 2.对三权分立制的评价 （1）积极作用（利）：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）阶级局限性和消极作用（弊） ①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 ③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 （3）美国的三权分立制本质：是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 美国的利益集团 1.政治作用 （1）积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用；资产阶级各 派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡， 有助于维护美国资本主义制度。 （2）消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性 作用，代表劳动人民的利益集团影响力却很小；②利益集团作 为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途 径；③为政府腐败提