试关于事业单位改革——以南通市市属事业单位改革为例.pdfVIP

073025570尹建炉 试论搴业单位改革一以南通市市属事业单位改孳为例 摘要 伴随着半个多世纪中国经济社会发展的历史迸程，作为国民经济和社会发展的重 要领域，中晷事垃单位经历了麸产生、发展和改革的过程。这个过程也是事业单位自 身拓展、整合和宠善的过程。事业单位的改革具有客观性和必然性，改革必须深化。 建立～个与社会主义市场经济体制相适应的满足公共服务需求的中国现代事业组织 体系是事业单位改革的目标取向。南通市在全国率先实施全面的市属事监单位改革， 取褥了成效和经验。推进中国事业单位综合改革彰显必要和深刻。 “事业单位’2称谓唯中国独有，其主体实际上是政府、企业以外的“第三部门”， 类似于各国通用的“社会公益性组织”、“公共机构”等。中国事业单位的产生具有历史 必然饿，与一定的社会经济和意识形态的发展阶段相联系，其社会性质、特征和功蘸 成就了它特定的历史作用，也决定了它的弊端。定性不准，政事、政企、事企不分， 是中囡事业单位先天和传统的问题。真正理顺关系，事业单位的全面综合改革，以及 与此相关的中国社会经济的全面改革任重而道远。客观的中国事业单位，决定了它的 分类，也决定了改革的分类。孝亍政管理型事业单位的改革重在调整机构、职缝和编制； 生产经营型事业单位的改革重在产权制度改革；社会公益型事业单位的改革重在整合 资源、改善监管。要以人为本，在处理好机构、职能、产权、资产、社会定位等问题 的同时，要安置好全部职工，这是政府、社会和职工共同的历史责任。改革是一顼社 会系统工程，既要科学规范、汇聚合力，又要创新完善、因“事”制宣。改革是中逞事 业单位规范、效能和发展的途径。 关键词：事业单位、改革、南通交通工程公司 073025570 尹建炉 试论攀业单位改革一以南通市市麟事业荤位改革为例 Abstract 、)“th of in the the of institutions developeconomy as been chinathe sectorofnational and important economysocietyprogress，havethrough the of and institutionsin processcreation,developmentreforIn．Governmem-sponsored whole and the china havebecomeall ofthe already indispensablepart societyplayed in rolethe of alsothe forthem specific processsocietyprogress．Meanwhile，It’Sprocess themselves．Toa to and build expand,consolidateperfect institutions meettheSocialistmarket and system，which economysystempublic’demand iSthe ofthe