控制性详细规划科学性与适应性研究.pdfVIP

内容提要 ／我国控制性详细规划的发展已有二十年的历史。各地对控规的研究和探索从未松 懈≥但在实施过程中出现的问题说明了控规还很不成熟。控制性规划在许多国家都是 规划管理的主要形式，这种规划方式是与规划的特性相适应的。可见，导致控规实施 效果不理想的原因不是因为这种规划形式的错误，关键在于其“科学性和适应性”的 问题。卜√ “控规”是随我国政治、经济等各种制度的改革而发展起来的规划形式，是城 市规划及管理适应我国改革开放形势而进行的改革，实践证明他比别的规划形式具有 更强的适应性。 本文回顾了我国控制性详细规划的产生及发展历程，分析了其产生的背景、动因、 发挥作用的原理及优势；分析了实施过程中存在的问题及成功的经验；思考并强调了 控规的基本理论和城市建设的规律；探讨了科学性的内涵及体现。通过分析城市建设 活动的影响在城市环境中作用变化的规律，提出确定土地使用强度的理论及方法，对 土地使用强度的部分指标的量化确定方法也进行了初步的探索。参照国外控制规划的 制度和方法，提出了增强控规编制和管理运作体制的科学性与适应性建议。 I(1)控规“科学性”是指控规决策的具有逻辑性(或可论证性)、客观性。控 规决策的“科学性”内涵应包括以下几个方面：①上级规划层次对控规的合理定位； ②合理的价值取向权重分配；③坚实的依据；④符合城市发展的规律；⑤得当的逻辑 方法；⑥规划具有灵活性等。 (2)关于控规编制内容的“科学性和适应性”方面，本文主要研究了用地性质 (特别是土地相容性规划)的合理性和适应性、土地使用强度确定方法及管理办法， 提出超额容积率概念、综合经营的城市管理策略。 (3)增强控规的适应性的方法包括控规内容结构体系的改进和完善、规划的实 施运作体制(如完善实施管理制度一公众参与、相互制约的管理机制、规划的法制化 o 等)等内容。、—Y一 ／^ 关键词：控制性详细规划， 科学性，适应性 ——___—一_—-———-●一 2 Abstract The about hasnever explorationregulatory beenslackenedsince planning regulatory cameinto 20 before planning beingyears in0111coantry．The inthe practicalproblems ofits COLlrse indicatethe of itis implement immaturity regulatory known， planning．As is withthecharacterofurban amain regulatoryplanning，whichcorrespondent planning，is ofurban in countries．Thisshowsthattheessential way management point planning many liesinits nature issue