促进大通关建设实施措施措施方案.docVIP

促进大通关建设实施措施措施方案 一、统一认识。明确“大通关”建设目标 （一）大通关”服务对外贸易快速发展的迫切需要。加强“大通关”建设。运用现代管理、信息化和高科技手段，对单证流、资金流、货物流、信息流进行整合，使之合理、规范、畅通，以最短的时间、最低的成本为企业提供最好的物流服务。三峡机场口岸有望于今年通过国家验收正式外开放，水运口岸升级已列入全省“十一五”口岸建设规划，市口岸体系建设已初具雏形。随着建设世界水电旅游名城战略的实施和对外贸易规模的迅速扩大，市口岸外贸货运量和入境旅游人数快速增长。加快“大通关”建设，充分发挥我市承东启西、接南连北的区位优势和交通优势，建立现代口岸物流体系，提高通关效率，降低通关成本，促进对外贸易持续快速协调发展，当前一项十分紧迫的任务。 （二）大通关”改善和优化我市投资环境的必然要求。口岸是对外交往的窗口。口岸环境越来越受到投资者的高度关注。加快“大通关”建设、改善口岸环境是改善投资环境的一项重要工作。 （三）大通关”建设的目标。加快口岸基础设施建设。建立比较完善的口岸综合服务体系，服务，辐射鄂西渝东，形成以三峡机场航空口岸、长江港水运口岸为主的现代口岸运输服务网络。通过各口岸查验单位加强协作配合，简化通关手续，提高工作效率，努力实现以下目标：进出口集装箱一般货物提发货水路运输在24小时内完成，航空运输在10小时内完成。对企业在通关时间上有特殊要求的进出口货物，特事特办，尽量予以满足。 二、创新工作模式。提高通关效率 （四）认真贯彻落实国务院提出的政府牵头协调、统一信息平台、手续前推后移、加快实货验放”大通关建设要求。加强协作配合，努力将“串联式”通关作业流程转变为“并联式”通关作业流程，千方百计提高通关效率。 （五）各查验部门要认真研究不同行业对快速通关的不同要求。本着守法便利的原则，制定更加科学的查验流程。加强风险分析，提高查验工作信息化应用水平，创建“选得准、查得好”新型查验机制。 （六）积极推进区域通关改革。让更多的企业使用“属地申报、口岸验放”区域性通关模式。关区内，对符合海关监管条件的进出口企业，由企业自主选择在海关办理报关手续，关区海关监管的港口、车站、码头办理进出口货物的检查、放行手续。推广使用“提前报关”担保验放”网上支付”电子账册”等便捷通关措施，扩大运用“直通式转关”绿色通道”等试点企业的范围，进一步提高通关速度。根据进出口企业申请，进口货物在运抵关区任何口岸后，可更换运输工具直接运往海关监管场所。海关、出入境检验检疫部门要进一步完善、推广“提前报检，提前报关，实货放行”通关模式。要在全市确定一批高新技术企业、重点农产品出口企业和知名品牌企业给予重点扶持，全面落实各项优惠便利措施。各类物流企业要主动搞好协作配合，通过单证流的前置受（处）理，缩短实物流在港（场）时间，加快物流速度。 （七）不断创新口岸通关和查验工作方式。提高口岸查验效率。各查验部门要不断优化内部工作流程，实施出口货物源头管理，全面推行合格评定，将把关环节前推后移，减轻口岸放行压力。对具备条件的企业实施“快速核放”和“绿色通道”制度，努力适应进出口货物大进大出和快进快出的需要。海关、检验检疫、海事部门对进出口集装箱实行“一次开箱、一次查验”制度，避免重复检验、重复收费。建立健全检验检疫预警机制，做好出口企业风险预警通告工作，提高检验检疫工作效能，减轻企业负担。 （八）加强区域合作。中部六省与上海市签订的区域口岸合作协议框架下。实现区域良性互动，千方百计提高通关效率。 （九）海关、检验检疫、边防、海事及港口、机场等部门要全面落实承诺服务、优质服务的各项措施。努力提高服务质量。继续实行无节假日24小时全天候预约通关制度和进出口商品预归类、预审价等事前核定制度；对鲜活、易腐等特殊进出口货物，开设专门窗口或快速通道，实行上门验放，特事特办，急事急办。加强与进出口企业的沟通交流。开通大通关服务热线，实行“关（局）长接待日”制度，定期由各口岸查验单位负责人接待企业代表，解疑答惑，处理问题。 （十）市外汇管理局要进一步延伸出口核销业务窗口。开展多种形式的远程服务。针对不同企业的特点，采取不同的特色服务”方式。对业务量大的企业实行“定期调整，报盘核销”对信誉良好的企业实行“定量统计，集中核销”对地域偏远的企业实行“定点联系，即时核销”大力实施“三允许”和“三优先”服务措施，即允许企业一次性领足周用单量，允许企业合理集中办理核销，允许大中型企业增加核销人员；对于重点企业，优先设置专人专柜办理业务，优先进行手工录入，优先解决遗留问题，帮助其提高核销率和收汇率。积极施行贸易进出口电子化核销，以中国电子口岸的进出口报关单底帐取代纸质报关单