农业调整风险及防范.docVIP

农业调整风险及防范 一、农业结构调整中存在的风险 农业结构调整是一个长期的动态优化过程。过去在计划经济条件下,我们也经常对农业结构进行调整,但那时主要是供给短缺,调整的目的是增加农产品供给,保障人民生活的稳定,因此,相对而言风险较小。而现在是在市场经济条件下,农产品供给出现了结构性过剩,调整的目的则是增加农民收入,提高农民生活水平,促进农村发展,与此相对应,这次农业结构调整的风险类型增加了,风险程度加大了。在市场经济条件下农业结构调整的风险有以下几个方面: (一)市场风险　 市场风险是指在农业结构调整中农业生产经营者生产出来的农产品能否顺利地卖出去或个别劳动能否转化为社会劳动从而能否获利的不确定性。这是市场经济条件下农业结构调整的首要的最大的风险。在农业市场化进程中,农业结构调整的重要依据就是市场信息,包括市场的供求信息和价格信息。一般而言,农业生产经营者都会受市场信息的诱导,简单地遵循“什么供不应求,什么价高利大,就种什么或养什么”的原则进行结构调整。市场虽然能够有效地配置资源,但也存在着“陷阱”。因为,一方面,市场反映出的信息是即时信息,而且这种信息只反映市场的性质,不能反映市场量的规定性,即市场上供求缺口有多大,未来市场上将会供应多少,则无法反映出来,以致于供不应求时,生产者一哄而上,供过于求时,生产者又一哄而下。另一方面,市场对于生产周期较长的农产品的调节具有特殊性,根据“蛛网理论”,农产品需求是现期价格的函数,而农产品供给则是上期价格的函数,即现期供不应求引起的高价格诱导下期的多供给量,多供给量导致价格下降,供过于求引起的低价格又诱导再下期的少供给量,少供给量又导致价格上升,一直不断地循环下去。这样农产品生产者的生产决策总是根据上期价格信息作出的,最终形成农产品周期性“卖难”。分散的成千上万的市场主体由于受市场价格和利益的诱导,相互间又缺乏信息联系,因竞争而排斥或缺乏合作,终究落入市场“陷阱”,结果“惊险跳跃”未能成功,既摔坏了商品,又摔坏摔怕了生产者本身。其现实表现是结构趋同,资源浪费,农民受损。面对极具诱惑力又隐藏巨大风险的市场,作为风险承受能力极弱的农业生产者,极想调整结构,但又显得无能为力,经常处于一种两难境地。 (二)自然风险　 自然风险是指在农业结构调整中由于自然灾害给农业生产造成损失的可能性。因为农业是人类直接利用太阳能、生物、土壤、气候等自然力作用进行生产的物质生产部门,是自然再生产与经济再生产相互交织的产业,寄托于自然,受控于大自然。由于农业是以有生命的生物作为生产经营对象,因而产品的易毁性强,再加上农业中的种植业具有广袤的空间分布性,生产周期长,受自然环境和自然条件的约束较大,自然界的各种自然灾害如洪涝、干旱、冰雹、霜冻、阴雨、低温、病虫害等都会给农业生产造成损失,轻则减产减收,重则劳而无获,从而形成农业生产的自然风险。自然风险对农业结构调整的影响是比较大的,因为一个地区农作物耕作制度与品种结构都是根据当地的气候条件和资源条件而形成的,而且具有相对稳定性,农业结构调整与优化,必然会引进新的作物品种,实行新的耕作制度,使原来较稳定的耕作制度和品种结构被打破。如某地区原来是“稻—稻—油”三熟制,现在调整为“瓜—稻—菜”三熟制。根据该地区以往的气象资料和气候条件,新的结构是可行的,但现实情况是,在西瓜的成熟与上市期遇到了历史上少见的连阴雨低温天气,导致西瓜产量低,品质差,销售难。或者是冬天遇到了严重的寒冻天气,蔬菜被冻坏,产量下降,农民因此而收入低或亏损。在经过自然灾害的打击之后,该地区的农业结构又可能回复到原来的状态。 (三)技术风险　 技术风险是指在农业结构调整中由于某些技术因素,给农业生产造成损失的可能性。农业结构调整中引进的新作物、新品种科技含量高,经济效益好,但有时由于研究者缺乏全面系统的考虑,或由于研究条件的限制,在其推广、应用过程中同时存在着风险。一是某些技术可能存在着不完善性,如有些作物由于自身的因素容易引发病虫害。二是某些技术可能存在着不稳定性,如有些品种在栽种过程中,有时能发挥自身的优势,实现优质高产,但有时又由于变异的作用而出现高产不优质或优质不高产或既不优质又不高产的现象。三是某些技术可能存在着不适应性。如有些品种在某些地区具有明显的高产优质优势,但在其他地区由于光、热、气温、水分、土壤等条件的差异,而不能正常生长。这几种情况,在研究者进行研究、试制、中试甚至小面积试验阶段没有发生,只是在大面积推广、应用后才有可能出现。在农业结构调整中,一旦发生其中的任何一种情况,都会给农业生产者带来损失。 (四)决策风险　 决策风险是指在农业结构调整中农业生产经营者因决策失误带来损失的可能性。农业结构调整的核心就是