第八章农业宏观调控解析.pptVIP

第八章 农业宏观调控 主要内容 第一节 农业宏观调控的原则和主要手段 一、农业宏观调控的涵义与理论依据 （一）农业宏观调控的涵义 农业宏观调控是一般意义上的宏观调控在农业部门和领域中的特殊体现，它是政府作为主体，着眼于经济运行的全局，运用经济、法律和必要的行政手段对农业资源的配置从宏观层次上所进行的调节和控制，以促使农业经济总量均衡，结构优化，要素合理流动，保证农业的持续、稳定、协调发展。 农业宏观调控实质上是一种市场经济条件下的政府农业行为，是政府干预农业的一种表现形式。 二、农业宏观调控的理论依据 1.农业的外部性 所谓外部性，是指某种经济活动能使他人得到附带的利益或使他人受到损害，而受益人或受害人无需付出相应的报酬或无法得到赔偿的现象。 农业的外部性有正有负，涉及许多方面： 从农业对生态环境的外部性来看，正的外部性包括形成的农业景观、生物多样性保持、二氧化碳吸收、控制洪水等；负的外部性包括水土流失、水资源耗竭、地表水和地下水污染、野生动植物栖息地丧失、农业化学品污染等。 从农业的经济外部性来看，包括经济缓冲作用、国土空间上平衡发展、确保农村活力等。 从农业的社会外部性来看，包括社会的稳定作用、确保农业劳动力就业、社会福利替代等。 在没有特定政策干预和特殊制度安排的情况下，经济活动主体既没有获得来自正外部性的经济补偿，也没有负担所应承担的相关费用，即市场