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增强企业改制监管保障企业发展企业改制论文 广东天禾农资股份有限公司（以下简称“广东天禾”）于2009年3月正式挂牌成立，是广东省农业生产资料总公司和97名管理人员及骨干员工发起组建的股份制公司。在省供销合作联社党组的领导下，广东天禾始终坚持加强党风廉政建设，紧密联系企业经营实际，加强企业改制过程中的监督，按照现代企业制度要求建立健全企业内部监督机制，不断深化巩固企业改制成果，促进企业健康发展。 一、坚持公开透明，依法推进改制 2003年起，省社对广东省农资总公司（以下简称“省农资”）实行授权经营，给企业发展注入了新的机制和活力。但随着企业的发展壮大，授权经营的弊端凸现，一是经营行为短期化，公司难以树立长远发展目标；二是产权单一，难以建立和完善现代企业法人治理结构。企业体制改革迫在眉睫。2008年5月，省社在经过近10年的探索和总结企业改制经验教训基础上，出台了《关于进一步推进省社直属企业改革与发展的意见》，明确了省社直属企业改制的方向、目标、原则及步骤。省农资在省社党组的正确领导和统一指挥下，确立了“合法依规，公开透明；积极稳妥，分步推进”的改制原则，公司经营班子带领企业干部员工积极推进并顺利完成企业体制改革，实现企业体制创新。 （一）中介提前介入，确保改制的合法性企业体制改革是一项政策性很强的工作，省农资严格按照中央、省、市的国企改制文件精神和企业改制工作流程进行规范操作。聘请有证券资质的证券公司、会计师事务所、资产评估公司、律师事务所等中介机构，组成改制工作小组，重点监督改制过程的合法性，为改制工作提供坚强有力的法律法规保证，有效防范改制中各类矛盾和问题的发生。 （二）职工广泛参与，确保改制的合理性一方面，改制工作小组科学合理设计了改制方案。包括《广东省农业生产资料总公司股份制改组实施方案》、《广东省农业生产资料总公司企业改制职工安置方案》等，从改制步骤、股权设置、资产处置、员工安置等各个环节充分考虑企业改制的科学性和合理性，确保企业持续健康发展。另一方面，兼顾各方面利益，发动广大员工监督改制方案的科学合理性。改制过程中，公司始终把员工的权利和利益摆在首位，充分征求广大干部员工对企业改制的意见和建议，在改制方案的草拟及修改过程中，充分发挥党组织的政治核心作用，做好职工的思想教育工作，维护好改革、发展、稳定的大局。在公司党委的领导下，公司分阶段、多层面召开7次员工大会，多次对改制方案作详细宣讲，充分听取员工意见和建议，保障员工的参与权与知情权，多次修改和完善改制方案。最终，改制方案获得公司职工代表大会全票通过。由于整个改制过程充分发挥员工的监督作用，充分保障员工的合法权益，改制内容及程序公开透明，未发生一例因改制不规范、损害员工权益而造成员工或者离退休人员上访的事件，为稳定社会、构建和谐劳动关系做出了重要贡献。 （三）分步推进，确保改制的稳定性在省社的正确领导下，广东天禾确立了阶段性工作目标，按照改制的三个步骤平稳推进，争取早日成为上市公司。第一步完成公司设立及内部增资扩股，2009年3月发起成立广东天禾，2010年6月内部增资扩股至1.25亿股。第二步引进战略投资者，2010年12月，广东天禾以每股2.72元大幅溢价增发5300万股，成功引进中科白云、中山中科等6家优质战略投资者，公司总股本达到1.78亿股。至此，公司建立了较为合理的股权结构。第三步2012—2013年申报上市，争取早日成为上市公司。目前广东天禾已顺利完成了前二步的改制工作，正在有序推进第三步改制工作。在整个改制过程中，广东天禾始终注意发动各方面力量，加强改制监督，为企业改制的顺利推进保驾护航，充分保障了国家、集体及员工的利益，实现了改制过程和谐平稳过渡，为企业的健康发展奠定了坚实基础。 二、建立现代企业制度，提升内部监管水平 建立现代企业制度，既是市场经济条件下企业取得长足发展的必要条件，又是做好党风廉政工作的重要基础。广东天禾成立后，立足股份制企业新时期、新发展的战略高度，结合实际，建立完善公司治理结构、监督管理制度，加强企业文化和信息化建设，不断提升内部监管水平，积极推进党风廉政建设工作，为企业健康发展提供有力保障。 （一）注重规范权力运行。建立科学、规范、有效的法人治理结构是企业健康发展的基础和前提广东天禾加大力度规范公司股东大会、董事会、监事会和经营管理层各自的权责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。2010年，公司完善了股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则及总经理工作细则等制度，并按要求合法依规开展股东大会、董事会、监事会及高层管理人员工作。2010年5月召开了2009年度股东大会，全年共召开临时股东大会7次，董事会15次，监事会2次，最大限度地保