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建设项目投资管控探究 1设计阶段的投资控制 设计阶段是建设项目成本控制的关键，设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可大幅节省工程投资。一般而言，设计阶段对工程投资控制的影响幅度可达80%左右。在实际工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，不考虑经济上的合理性，造成严重浪费，从根本上影响了项目投资的有效控制。譬如：在海口地区建设的小高层科研楼，每平方米建筑用钢筋量一般都在90公斤以下，而某项小高层的科研楼设计用钢筋量达到每平方米130公斤，很明显，该设计存在结构选型不合理或安全系数过高或设计标准设定过高等问题。这种不合理设计，除造成了严重的浪费外，还将极大地影响钢筋混凝土施工的可操作性。就设计阶段，建议从以下几方面加强投资控制。 1.1实行建筑方案与经济方案相结合的设计招标 尽量将项目主体与相关配套项目放在一起进行招标，组织有关专家综合比选，优选出满足功能要求，同时结构经济合理的设计方案。这样既可促进设计单位在项目的整体布局、使用功能和建筑造型等方面开拓思路，又可以在降低工程造价上下足功夫。 1.2推行限额设计和设计经济责任制 工程设计人员应根据常用清单项目的市场综合价，主要材料、设备的市场价格，按项目可行性研究报告批复的要求，控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及预算。各专业设计应树立双赢理念，在保证功能及技术指标的前提下，多提几套可比选方案，把技术和经济有机结合起来，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和预算为一体。项目建设单位应确定设计限额（造价、钢材、混凝土及其他主要材料消耗指标等），并在签订设计合同时加入超限处罚条款。利用同类建筑工程的技术指标进行科学比对、比照分析；要实行设计经济责任制，哪个专业或专项设计突破了造价指标，必须分析原因，修改解决。改变只顾画图、不顾算账的状况，变“画了算”为“算了画”。 1.3明确设计单位的责任，减少设计变更 设计不精、设计深度不够是造成工程造价不确定的重要因素。设计变更易导致项目承包人索赔并带来投资的增加。因此，项目建设单位应加强管理，认真审图，按相关规范的要求进行设计图验收，确保设计完整并符合规范。此外，要预防一些设计单位的技术人员变更设计，抬高标准，配合承包人赚取超额“利润”。总之，堵漏在前，有约在先，预防为主，并在合同中明确允许的最大设计变更额度是非常必要的。为避免由设计单位原因造成设计变更使投资超额度，建设单位要约定设计单位，对设计费按一定比例实行扣罚。（1）设计总投资超限额时，不予支付设计费，设计单位应无条件修改设计；（2）设计主要材料指标（钢材、混凝土及其他主要材料）超出约定值时，建设单位有权要求设计单位重新优化设计，并对设计费进行一定数额的扣罚；（3）明晰设计变更及修改的费用额度。如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，将按一定比例扣罚设计费。（4）明确设计期限超出约定时限时对设计费的扣罚比例或额度。 2项目实施阶段的投资控制 2.1工程量清单和控制价编制阶段 在编制控制价前，项目建设单位应尽可能了解工程主要材料、设备的市场价格行情和各种应缴费用的情况。了解市场行情的途径有：抽调本单位有经验的管理人员组成调查小组，进行市场询价；向经常合作且相关项目经验丰富的工程咨询机构或从业人员索要其收集整理的经验数据，根据其定期收集整理的资料和近期完成的类似项目数据，形成相关市场行情资料；委托工程咨询机构进行市场调研。通过市场询价和资料整理，提供有关工程材料、设备的单价报告。上述工作可以为设计单位优化设计提供依据，并可用于比对清单编制单位的控制价。 工程量清单是投标单位投标计价的依据。在清单编制过程中应做到描述准确、不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后追加工程造价。由于很多建设单位没有专业的工程管理人员，有经验的造价专业管理人员更是稀缺，所以，一般情况下工程量清单和控制价都是委托中介机构编制的。在委托中介机构编制工程量清单过程中，要注意检查每一个工程量清单子目的相关工作内容和规格、标准，审定其表述的准确与完整，比较其是否与施工图纸的要求一致，并与招标文件的要求相吻合。 按照工程量清单有关风险分担原则，清单漏项或清单的工程计算误差超出施工合同约定值时，引起的增减均应按实调整，因此，工程量计算的准确性非常重要。应准确并减少漏项和重复项，控制好工程量计算误差率，防止由于漏项和工程量差异太大而引起的索赔。因此，在编制工程量清单时，要全面了解建设场地的地表情形，周边建（构）筑物或其他障碍物的实际情形，以及地质勘察资料、设计图纸、技术规范，从而准确