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支农资金监管现状调研报告调研报告 一、我区支农资金投向和监管中存在的问题 近年来，国家、省、区政府加大了对农业的扶持力度，支农支出逐年增加；惠农政策覆盖了农、林、牧多个产业， 涉及到财政、民政，交通、社保等多个领域。据统计，我区年农业支出总额达12576万元，其中：上级专项支出11128万元，地方本级1448万元。这些支农专项包括退耕还林（草）补助、农民种粮补助、农机具购置补贴、粮食综合直补、农村低保、养殖大户补助、农副产品加工等多个项目。不同渠道的支农资金在投放和使用上，存在一定的重复和交叉。由于投入的部门多，管理和跟踪问效的部门少，支农资金的使用效益低下，未能全面发挥财政支农资金投资的引导效能。 一是重争取轻监管。目前除退耕还林补助，种粮补助，粮食综合直补，农村低保通过“一折通”兑现给农民外，其余支农项目都通过乡（镇）村组织实施，由于乡镇财政的财力限制和乡镇财政监督职能的弱化，部分支农专项被挪作他用。 二是重国家投入轻个人投入，财政投入未能发挥引导作用。近些年来，财政对农村和农业的投入大幅增加，但农民个人在农业基础设施上的投入很少，由于国家投入的多元化和监督机制的弱化，少数人把争取国家投入变成了致富捷径，发展生产变成了副业。 三是无偿资金投放多，收到的社会效果少。支农投入没有从重视开发农民致富思路，拓宽农村经济发展方向上加以引导，带动“旅