财政的本质讲解.pptVIP

本章提要 1 .西方财政学说的发展 2. 财政的产生与发展 3.财政的本质 4. 财政的属性 * 1.西方财政学说的发展 西方财政学说从重商主义和重农学派开始，经过古典学派、新古典学派、凯恩斯学派、货币学派、合理预期学派、供给学派的发展，逐渐形成在当今世界各国制定财政政策时所通行的各种理论，为人们解释和解决财政问题提供了不同的思路。 * 重商主义的财政学说 重商主义是欧洲资本原始积累时期代表商业资产阶级利益的一种经济学说和政策体系。 重商主义的财政学说是以“贸易顺差论”为中心内容的，其具体内容主要有以下几点： （1）国防财政论 （2）赋税转嫁论 （3）保护关税论 （4）限制王室经费论 （5）赋税立法论 * 重农学派的财政学说 重农学派是18世纪下半叶在法国形成的代表农业资产阶级利益的一个经济理论。 重农学派财政学说的主要内容包括以下几个方面： （1）赋税论 （2）平等关税论 （3）平等纳税论 （4）直接税和间接税的利弊论 （5）国家经费论 （6）公债论  * 古典学派的财政学说 资产阶级古典经济学（简称古典经济学）是产生于17世纪中叶、完成于19世纪初的代表新兴资产阶级利益的经济理论。 古典学派财政学说的理论基础是“自由放任”学说，处于资本主义自由竞争时代的古典学派认为，实际工资率与就业都由劳动的供给与需求来决定。 代表人物：威廉·配第、亚当·斯密、大卫·李嘉图 * 新古典学派的财政学说 新古典学派是18世纪末、19世纪初在分离、扩大古典学派的经济理论的基础上产生的，当时它和古典学派并存，后来取代了古典学派的地位。 新古典学派以福利经济学为理论基础，主张政府干预经济活动，特别重视财政对资源配置和收入分配的调节作用。财政是国家手中掌握的经济工具，政府可以运用财政来干预经济，以克服资本主义经济在资源配置上的弊端，缓和贫富两极分化的矛盾，增大社会福利。 * 凯恩斯学派的财政学说 凯恩斯学派是以当代著名的英国经济学家约翰.梅纳德.凯恩斯的名字命名的学派。 主张国家干预主义，认为有效需求不足时造成失业和经济危机的根源，当死人支出不能满足吸收全部生产性资源的需求时，政府就要对经济加以干预，增加支出，不能推给“看不见的手”去管。 代表人物：萨姆尔森 * 货币学派的财政学说 货币学派是在20世纪50-60年代，西方各国奉行凯恩斯主义后，通货膨胀不断加剧的背景下产生的一个极力反对凯恩斯学派的赤字财政政策的学派。该学派十分重视货币在宏观经济变动中的中心地位和重要作用而得名。 反对国家干预和调节经济，鼓吹恢复“自由放任”和自由竞争的市场经济。 货币学派认为，要使经济稳定增长，又没有通货膨胀，政府必须减少对经济的干预，压缩财政支出，实施预算平衡的财政政策。 代表人物：弗里德曼 * 合理预期学派的财政学说 20世纪70年代以后，西方国家出现了“滞涨”困境，美国出现了和新古典综合派相对抗的合理预期学派。 代表人物：华莱士 合理预期学派反对人为地刺激产量和就业水平的增加，反对政府干预经济，认为宏观经济政策无效。 * 供给学派的财政学说 供给学派是20世纪70年代中期在美国兴起的反对凯恩斯学派的需求管理理论、主张在供给方面采取措施的一个资产阶级庸俗经济学派。 供给学派反对政府过多的干预，主张放宽或取消各种限制条件和规章制度，回复企业自有经营，让市场自行调节经济活动，以激发生产经营的积极性。 * 2. 财政的产生与发展 财政的产生 财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 原始社会末期→出现剩余产品→私有制产生→阶级产生→国家产生→财政产生 * 财政的发展 社会和国家形态的演进 奴隶制国家→封建制国家→资本主义国家→社会主义国家 财政的发展 奴隶制国家财政→封建制国家财政→资本主义国家财政→社会主义国家财政 * 奴隶制国家财政 奴隶主占有生产资料和直接占有劳动者---奴隶 奴隶制国家财政是奴隶制国家为了实现其职能，压迫和剥削奴隶及其他劳动者的一种手段，它反映着奴隶制国家与奴隶和其他劳动者之间的对抗性分配关系。 奴隶制国家财政的分配主要采用实物形式。 * 封建制国家财政 封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者---农奴。 是封建主阶级维持其统治、压迫和剥削农奴及其他劳动人民的一种手段，反映着封建国家与农奴及其他劳动人民之间的对抗性的分配关系。 封建制国家财政分配采取实物形式和价值形式。 在封建社会时期产生了一些在现代社会具有很大重要性的财政范畴，如公债、国家预算。 * 资本主义国家财政 资产阶级占有生产资料，劳动者出卖劳动力为生 资本主义财政就其本质来说是资产阶级维持其统治，剥削无产阶级和其他劳动人民的一种手段，反映着资本主义国家与无产阶级及其他劳动人民之间的对抗性分配关系。 在资本主义社会，由于具