财政政策与宏观调控讲解.pptVIP

第四节 财政政策与货币政策的配合 货币政策 指国家为实现一定时期的宏观经济目标所采取的调节和控制货币供求关系的一种金融政策。 货币政策目标 单一目标：即稳定货币和促进经济发展二者择其一； 双重目标：即稳定货币和促进经济发展并重； 多重目标：即除稳定货币和促进经济发展外，还包括充分就业、促进国际收支平衡等目标。 * 货币政策工具（手段） 1．法定存款准备金； 2．公开市场业务； 3．再贴现； 4．再贷款； 5．贷款规模控制； 6．利率控制。 * 货币政策的类型 1.扩张性货币政策 是指国家在一定时期通过扩张货币供应量，来刺激和增加社会总需求的货币政策。 2.均衡性货币政策 是指通过保持货币供应量与货币需求量的大体平衡，以保持社会总需求与社会总供给平衡的货币政策。 3.紧缩性货币政策 是指国家在一定时期内通过紧缩货币供应量，来抑制和减少社会总需求的货币政策。 * 其他货币政策 按照政策内容将货币政策分为信贷政策、利率政策、汇率政策等。 信贷政策是指中央银行为调节和控制社会信用而采取的各种方针和措施。作用：一是为适应经济发展的需要而调节社会信用总量；二是为优化资源配置而调节社会信用量的结构和投向。 利率政策是指中央银行为调节和控制利率的水平和结构而采取的各种方针和措施。作用：一是通过调控利率水平来调控银根的松紧，实现货币供求的平衡；二是通过差别利率和优惠利率来调控微观经济主体的投资方向，使之符合国家宏观经济目标。 汇率政策是指中央银行为调节和控制汇率而采取的各种方针和措施。其作用主要是调节外汇市场供求、控制国际资本流动、保持适度外汇储备和稳定国内货币流通。 * 财政政策与货币政策的区别 1.两者的作用机制不同 财政可以从收入和支出两个方向上直接参与ＧＤＰ的再分配，从而影响社会总需求的形成。 银行是国家再分配货币资金的主要渠道，这种对货币资金的再分配，除了收取利息外，并不直接参与ＧＤＰ的再分配，而只是在国民收入分配和财政分配基础上进行的再分配。信贷资金是以有偿方式集中和使用的，主要是在资金盈余部门与余缺部门之间进行调节。这就决定了信贷主要是通过信贷规模的伸缩影响消费需求与投资需求的形成。 * 2.两者的作用方向不同 从需求的形成来看，包括个人消费和社会消费。 社会消费基本上是通过财政支出形成的，因而财政在社会需求形成中起决定作用。 个人消费受财政和信贷两个方面的影响。 * 三、财政政策与货币政策配合的必要性 扩张性财政政策将导致货币需求增加，在货币供给既定时，将使利率上升，私人部门投资减少，从而产生政府支出挤出私人投资现象，即“挤出效应”。 为消除挤出效应，需同时扩张货币政策。IS—LM模型。 货币供应不变，财政扩张：E0→E1 若保持利率不变，财政扩张： E0→E2。 挤出效应：Y2 →Y1。 消除挤出效应，保持利率不变，需财政政策与货币政策配合。 * 四、财政政策与货币政策的协调配合 1.政策目标的协调配合 2.政策方向的协调配合： 财政、货币政策的调控方向应是反经济周期的逆向调节，以熨平经济周期（见图13-7）。 财政政策与货币政策的方向搭配，主要有以下几种（见表13-1）。 3.政策力度的协调配合。 调控初期力度大 调控中后期力度减弱 * 某国的经济处于这样的一个初始状态：存在严重的失业和高额的国际收支赤字，同时只有轻度的通货膨胀。请问应采用何种财政政策和货币政策的搭配形式来恢复经济平衡？应如何搭配？ 1.应采用扩张性的财政政策加适度紧缩性货币政策。 2.搭配方式： （1）以紧缩性的货币政策加扩张性的财政政策提高利率，使之在短期内吸引外国资历本流入，削减国际收支赤字，改善国际收支状态。 （2）以扩张性的财政政策服务于促进充分就业目标，即通过减税、增加财政支出和形成财政赤字，促进公共部门和私人部门增加生产、扩大就业。 （3）以紧缩性货币政策造成的总需求削减，抵消掉扩张性财政政策造成的总需求扩张，使总需求大体保持不变，不造成新的通货膨胀压力，原先存在的轻度银行膨胀将继续得到维持，并未恶化。在这三个环节中，环节（1）保证了宏观经济的外部平衡的恢复；环节（2）、（3）保证了宏观经济内部平衡的恢复。 * 本 章 小 结 1.扩张性财政政策与紧缩性财政政策，都是政府进行反周期操作的政策工具，目的是对宏观经济运行进行调控。 2.财政政策和货币政策是当今世界各国政府对经济进行宏观调控的两大政策工具，财政政策和货币政策的各种政策工具可以进行多种组合与搭配，政府和货币当局可以根据经济运行的态势，相机抉择的采取适当的政策来缓解经济波动，熨平经济周期。 * ＡＤ＞Ｙ，总需求大于总供给，通货膨胀缺口 ＡＤ＜Ｙ，总需求小于总供给，通货紧缩缺口 通货膨胀缺口是指超过充分就业条件下所能生产的商品和服务的