安全生产管理课件概述.pptVIP

引言 什么是安全？ 什么是安全生产？ 安全—— 无危则安 无损则全 教科书上的解释： 安全——可能导致各种事故的风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。 哲学上的解释： 安全——一种免于恐惧的境界，悠然自得的神情，也是一种和谐沉静的力量。 安全生产—— 通过人、机、环境的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命和身体健康的各种事故风险和伤害因素，处于有效控制的状态。 讲三个方面的内容： 第一部分 文件出台的背景和意义 第二部分 文件的主要特色和内容 第三部分 文件的理论和制度创新 国务院专门为安全生产发了三个重要文件： 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）； 《国务院关于进一步企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）； 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）。 第一部分 文件出台的背景和意义 （一）安全生产目标正处于由明显好转向根本好转迈进的起步段，也是关键阶段。 2004年国务院《决定》确定了三个阶段的奋斗目标： 2007年实现稳定好转 2010年实现明显好转 2020年实现根本好转。 前两个阶段的目标已经实现。从2011年开始，要从明显好转向根本好转的目标迈进，也是由量变到质变的跨跃。 （二）安全生产形势虽然总体一稳定好转，但出现了剧烈的震荡，重大事故出现了较大幅度的反弹。 ——全国安全生产形势出现了持续稳定好转的发展态势。全国事故总量和死亡人数自2003年开始实现了连续9年的持续下降，从最高峰时的近14万人，降到了2011年的7.5万多人，煤矿从高峰时的近7000人，降到了2011年的2000人以内。反映安全生产总体水平的四项相对指标在“十一五”期间也是大幅度下降。 但是安全生产形势仍不容乐观 主要表现为： 一是事故总量仍然较大。2010年事故死亡7.93万人；2011年事故死亡7.55万人。 二是重特大事故还没有得到有效遏制。2010年发生重特大事故85起，死亡1438人；2011年发生重特大事故72起，死亡1113人。 三是非法违法生产经营问题严重。近4成以上的事故都是由非法违法造成的。 四是安全生产的基础仍很薄弱。数以百万计的中小企业的生产装备工艺落后，从业人员素质低下，安全意识薄弱，安全保障程度极低。 最近发生的数起重特大事故： 12月24日9时，江西省鹰潭市一辆面包车发生侧翻造成11名幼儿死亡，6人受伤。 7月23日浙江温州甬温线发生特大铁路交通事故，死亡40人，总理看望小伊伊。 （三）人民群众对安全的需求高涨，要求体面劳动、安全生产的愿望越来越强。 新时期安全生产形势的三个新特点： ——随着人民群众安全生产意识的不断强化，人们对安全生产的关注程度提高了，客观上使安全生产事故对社会的影响和震动得到了进一步放大。 ——随着人民群众物质生活条件的改善，人们对安全生产的期望值进一步提高，要求体面劳动、活的更有尊严，也加大了对安全生产工作的压力。 ——随着大众传媒的现代化，传播手段和方式越来越先进，人们参与安全生产工作的渠道越来越广泛，一些小事故也有可能被抄作成大事件，这也对我们正确引导事故事态的发展提出了新的更高的要求。 （四）安全发展越来越成为科学发展的重要内容，只有安全发展，才能实现科学发展。 2005年10月11日，党的十六届五中全会首次提出“安全发展”的理念。提出要“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，把安全发展纳入科学发展的重要组成部分。 2006年3月27日，中央第30次集体学习会上，胡锦涛总书记再次强调：“把安全发展作为一个重要的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化。” 温家宝总理在第165次常务会议上进一步指出：“安全发展既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。如果不重视安全发展，即使经济一时搞上去了，迟早也会掉下来的”。 安全生产的一些深层次的矛盾和问题并没有从根本上得到解决 围绕对7·23事故的反思，社会各界也对改进安全生产工作提出了很好的意见，其中之一就是全国政协副主席，民进中央常务副主席罗富同志给中共中央写了一份关于落实科学发展观，确立安全发展理念的建议，胡、温、张德江做了批示：认真落实研究科学发展观，坚持科学安全发展的有关问题，总局党组高度重视，骆林同志亲自指导成立文件起草小组，开始