WTO争端解决对发展中国家成员的特殊规则概述.pptVIP

对发展中国家成员的特殊规则 发展中成员的困境 1、缺乏足够的资金来从事和支持WTO诉讼。 通常，在被诉的情况下，聘请较好的欧美律师完成案件，在专家组阶段大约需要30万到50万美元，上诉阶段大概20万到30万美元，如果案件复杂需要资金会更高。从目前来看，只有美国和欧盟政府能够在绝大多数当事案件中不用聘请私人律师而依靠政府的法律人员。 与资金相关的是国内产业的支持问题。如果政府没有充足资金，受影响的国内产业为了自身利益出资聘请律师也可以。“WTO第一案”委内瑞拉诉美国的汽油案中,委内瑞拉能够最终获胜的重要原因就是委内瑞拉石油公司出资聘请了一家美国律师事务所帮助其政府进行诉讼。再如,在巴西诉加拿大的飞机补贴案中，巴西飞机制造商Em-braer也主动聘请美国律师来帮助政府进行诉讼。 受影响国内产业对于政府的支持还不仅仅限于资金上。即使像美国、欧盟这样政府有较充足的人力资源的WTO成员,在很多案件中也需要依靠国内产业所提供的技术支持、证据支持、法律分析支持,进行政企合作。遗憾的是,很多发展中成员(包括中国)的国内产业，由于经济实力、企业意识和战略等多方面原因,倾向认为WTO争端解决就纯粹是政府的事情,除了空洞呼吁政府应当积极应用WTO法外，较少提供有实际价值的支持。 2、发展中国家在WTO中主动起诉的案件较少 是否将违法的WTO成员送到被告席上需要考虑提起案件所可能引发的政治、经济和财政影响和后果,还要考虑案件本身情况、有利与否、案件的事实和证据准备情况是否足够充分、案件的法律理由是否有力、国内产业的要求和实质性支持有多少、胜诉可能有多大、通过诉讼能够得到什么实质利益等等。 对于一个普通发展中成员来说,如果其对手是一个构成其主要市场的成员，潜在的政治、经济压力以及针对性措施很可能就会使其放弃起诉的念头。比如，美国棉花补贴压低了国际棉价，使得非洲产棉国在棉花领域长期受到经济损失，但这些国家并没有主动起诉美国，重要原因除了能力不足的困难外，还担心若把美国告到WTO会导致美国在其他方面采取措施进行报复。即使美国不采取直接的贸易制裁措施，美国手中能够使用的要挟手段也是非常多的。例如美国的普惠制待遇、美国的经济和医疗卫生援助项目、联合国和很多国际组织的项目等，而且发展中成员(尤其最不发达成员)的主要出口市场仍是以美欧等为主的发达成员,对于发达成员的市场依存度很高。 GATT中的特殊规则 GATT第18条就政府对经济发展的援助所做的规定主要是与发展中国家成员相关。 GATT第四部分贸易与发展 1966年，GATT通过了有关争端解决程序对发展中国家适用的决定（以下简称1966年决定）。 WTO时期 DSU第3.12条规定，适用于发展中国家成员的1966年决定条款可以随意替代DSU中相应条款而适用。 DSU中也规定有一些专门适用于发展中国家的条款。 1966年决定 1966年决定为依据任何WTO协定对发达国家成员提起申诉的发展中国家成员设定了替代DSU中4个条款而适用的相应条款，分别是： 第4条磋商 第5条斡旋调解和调停 第6条专家组的设立 第12条专家组程序。 磋商和斡旋 在磋商方面，1966年决定与DSU第4条没有明显差异，决定没有对磋商的过程和进行做任何规定，其两个月的时限与60天也基本一致。 决定的斡旋调解调停条款比DSU要详尽。按照DSU的规定，斡旋只有在双方同意时才能进行，而在1966年决定中，如果磋商不成，发展中国家可以将争议事项提交给总干事，总干事可以行使斡旋权。1966年决定同时规定，应总干事请求，争端各方得提供所有相关信息，这可以为发展中国家提供有用的工具，因为发展中国家在磋商过程中总是难以获得涉及发达国家成员方案的相关信息。 专家组设立和程序 1966年决定规定，在磋商开始两个月后，应争端双方中一方的请求，总干事应提请DSB注意该争议事项，同时应向DSB提交一份报告。专家组应立即被任命组建，而不是按照DSU规定的正常程序组建。 根据1966年决定设立的专家组应在60天内提交调查结果和建议。但通过允许专家组在其认为时间不够的情况下对60天的时限予以延长，DSU就放宽了决定中的时限要求。 DSU中有关发展中国家成员的规定1 DSU第4.10条规定，在磋商程序中，各成员应特别注意发展中国家成员的特殊问题和利益。 在发展中国家被申诉时，争端各方可以商议延长 磋商的期限，DSB主席可以在与争端方协商后自行决定延长磋商的时限。 DSU中有关发展中国家成员的规定2 DSU第12.10条承认发展中国家成员在应对复杂的WTO程序时所面临的困难。 在审查针对发展中国家成员的申诉时，专家组应给予该发展中国家成员充分的时间以准备和提交论据，但额外时间不能超过为专家组或执行专家组发布报告所设定的标准期限。 无论发展中国家成员是