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论政府信息化与政府管理创新 摘要：政府信息化的目标，是利用信息技术，提高政府的运行效率，使政府的决策建立在及时、准确、可靠的信息基拙之上，以便更好地为社会服务。我国政府信息化的发展方向是电子政府，建议借鉴发达国家信息化发展过程中的先进经验，实现真正意义上的电子化政府，在政府信息化进程中进行政府管理创新。 关键词：政府信息化　政府管理　管理创新 　　未来社会是以知识生产为基础的信息型社会，信息资源正在逐步取代传统的资源要素而成为创造财富的源泉，信息的战略地位变得日益显著。这就给各国政府提出了严峻的挑战，尤其是像我国这样一个正面}I}着政府职能转型的发展中国家，信息化建设就具有了更为紧迫的意义。信息技术的发展及誉遍应用，推动了政府改革进程的加快，捉进了政府管理方式的创新。政府信息化是时代的要求.在国家信息化体系建设中，政府信息化是关键。政府信息化内涵 信息化是一项复杂的系统工程，只有政府的积极参与和率先垂范，才能使信息化工程落到实处、产生效益。政府是信息资源和信息市场的基本控制者，政府部门掌握着大量的社会信息资源，没有政府信息资源的有效释放，经济和社会的信息化也只能是无源之水、无本之木。 政府信息化是指政府为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通讯技术、网络技术等现代信息手段，对传统的政府管理和公共服务进行改造，从而提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济发展的动态过程。它是一项复杂的系统工程，不仅涉及技术手段层面的规划、设计与完善，而且牵动政府各部门内部功能的重新整合、权利模式的改变以及政府的角色转换。 政府信息化的基本目标在于改善政府的公共服务体系，提升政府公共服务的公众信度，通过网络技术的应用实现有机集成，实现政府组织结构和工作流程的优化组合，打破时间、空间和传统政府部门“各自为政”的局限性，全方位地向社会提供优质、高效、规范、透明、符合国际水准的政府管理和服务。其核心价值则在于:其所具有的高透明度和接入的简约化，将捉进行政管理的高效化与社会生活的民主化在政府治理与社会民众的互动沟通和全息传播的过程中得以实现，从而全面推动政府管理实践的发展。 　　政府信息化的发展方向—电子政府政府信息化的建设，电子政务的实施，将改变传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都会有大的变化。原有的政府部门之间的界限被打破，构建一个全面电子化的虚拟政府，传统政府的金字塔式结构将变成平面化、无中心式的网络结构，行政机关原有的领导权威受到严重挑战。电子政务就是利用现代信息技术及网络技术来确立一种政府与政府、政府与各业、政府与社会.互动的功能架构。它是以办公自动化、政府上网工程为基础，突出互动性，使政府获取和提供信息实现网络化及与社会公众的互动化。电子政务打破了时间、空间和部门分隔的制约，有助于建成一个精简、高效、廉洁、公平、有竞争力的政府运作模式。 电子政府也称“电子化政府，它是与传统的政府机构相对而言的，是通过在网上建立网站而构建的虚拟政府，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构建成的新的政府管理组织，它是基于互联网的政府信息服务和处理系统，它的外在表现形式可以是虚拟化的网站，但支撑网站运作的必须是精简的机构、高效的团队和电子化的业务运作。它的服务对象不但包括政府内部工作人员，而且还涉及到其他政府机构、企业和公众。电子政府的实质是把工业化模型的大政府，即集中管理、分层结构、在物理经济中运行的政府，通过互联网转变为新型的管理体系，以适应虚拟的全球性的以知识为基础的数字经济，适应社会运行的根本转变，这种新型的管理系统就是电子政府。其核心是:大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序在网上实施，大量决策权下放给团体和个人，政府重新确立其职能。 　　政府信息化建设及实现信息化工程战略的重点信恳网络、信恳技术应用、信恩产业、信息资源、信息人才队伍、信息化政策法规和标准规范等要素共同构成了国家信息化体系，而电子政务是建立在区域信息化、政府信息化、企业信息化等国家信息化基础之上的。其中信息资源的开发利用是国家信息化的核心任务，实现信息资共享是信息化建设的关键。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出:“政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐:积极推进电子政务的建设。 　　政府信息化建设要与政府再造紧密联系起来发达国家的实践告诉我们，政府的信息化建设必然和政府机构冉造联系在一起，而且是政府再造的一个重要内容和工具。现代信息和通讯技术的发展，对政府的管理理念、政府治理结构、政府程序