之我国的经济增长和经济发展-中央财经大学.pptVIP

思考题： 1、我国的经济发展存在哪些问题？是否可持续？ 2、你认为未来我国经济发展的着力点是什么？说明理由。 我国农业劳动力总人数在1992年出现建国以来的首次下降。 2012年我国城镇人口首次达到50%以上。 我国逐步形成了离土不离乡，进厂不进城、积极发展小城镇，就地消化剩余劳动力的农村非农业化及城镇化的发展道路—分散工业化与城市化的农村发展道路。 这种工业化和城镇化也带来了一些问题： 第一、土地资源的浪费。 人均耕地：中国0.08；日本0.03；印度0.19；美国0.72；德国0.14；法国0.31（公顷） 世界平均0.24 我国人口分布很不平衡：1935年胡焕庸提出“瑷珲—腾冲人口地理分界线” 第二、资源消耗高、环境污染严重 第三、没有规模效应 应该是适度集中的城镇化。 我国的城镇化的五个层面： 第一层 北京、上海—全球性城市 第二层 长三角、珠三角、渤海经济圈的中心城市和武汉、重庆、成都、西安等区域性城市 第三层 各省、自治区的首府城市 第四层 各省、自治区的非首府城市 第五层 各县镇乡---城镇化的基础性层次 加大消费性投资的城镇化是否会带来以下问题 第一、是否引致通货膨胀 见图 第二、是否引起新的产能过剩 我国的产能过剩有八种形式 正常的产能过剩 短边性产能过剩 地域性产能过剩 政策性产能过剩 经济周期性 产品生命周期性 季节性 绝对性产能过剩 1998年后我国的产能过剩主要是前四种，而加大消费性投资会使第二至第四种过剩缓解。 第三、政府的财力问题 教育、文化、媒体、医疗、保健、住房、体育 属于公共品还是私人产品 第四、城市化发展程度的标准 过去是人口指标 第五、怎样处理城镇化空间和人口数量大的矛盾 消费成本高低调节， 消除城市特权 如何灵活有效 使用宏观经济政策手段？  政府干预经济的目标和手段 一、目标 1、充分就业； 2、价格稳定； 3、经济增长； 4、国际收支平衡。 二、手段 经济手段.法律手段.行政手段配合使用。经济手段通过宏观经济政策加以体现，即以宏观经济政策影响经济总量.结构.就业.价格，达到调控目的。 法律手段是通过国家的强制力，制定各种规则，指导经济活动。 行政手段具有强制性.垂直性，在必要的限度内具有不可替代的作用。 如何配套使用经济政策手段？ 丁伯根法则 经济政策手段有：包括财政政策.货币政策.收入政策.产业政策.外贸政策等 。 1、财政政策：收入和支出 （1）财政制度的自动稳定器：收入累进税.转移支付.农产品价格维持制度，并称三大自动稳定器。 （2）相机决策的财政政策：改变政府购买水平.政府转移支付水平.税率，以及发行公债。 评价：因为有时滞性，不确定性，挤出效应，会影响财政政策的效果 2、货币政策 （1）变更准备金率。它的货币创造乘数=实际准备金率的倒数。 缺点：有时滞性；过于猛烈。 （2）变更再贴现率。用于满足银行临时准备金的不足。 缺点：约束性小，效果有限；被动。 （3）公开市场业务。是主要手段。 优点：易于操作，准确性高。 评价：由于存在货币的流动性陷阱，银根怎样松动银企都不愿贷款，所以反衰退不明显。另外，时滞性也会影响货币政策的效果 。 3、收入政策 强制性限制货币工资和价格的政策，以防物价过快上涨。 4、产业政策  包括产业结构政策和产业组织政策。调整产业结构，实现规模经济，反对垄断。 五 近年来中国的政府干预:1997-2003 （一）、政府干预的基本目标:确保GDP增长8%是否必要 必要： 经济学界：GDP增长1%可以增加80万个左右就业机会。 哲学界：邓小平说过：“发展是硬道理”。 不必要： 1、发展是硬道理不等于增长是硬道理； 2、在经济不景气的条件下，积极的财政政策不会马上拉动企业就业； 3、政府要解决的主要就业矛盾是城市就业，而基础设施建设主要解决的是农民就业； 4、为了速度而牺牲效益得不偿失。 （二）、关于实行积极的财政政策 1、积极财政政策引致的经济增长的效益。 成绩： GDP高速增长；固定资产投资大幅度增长；人民币汇率稳定，外汇储备增加。 从1998—2004年，7年投放国债9100亿元，分别拉动GDP增长1.5 、2.0、