凉山州“十一五”交通发展战略规划.docVIP

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，21世纪头20年，是我州实现发展新跨越的重要时期，“十一五”时期也是我州全面建设小康社会承前启后的关键时期，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。因此，根据《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要》，结合凉山新时期交通发展的特点，编制《凉山州“十一五”交通发展战略规划》，本规划统筹协调全州铁路、公路、民航、水运及管道运输发展，促进运输资源优化配置，发挥各种运输方式的最大效率，加快建立现代综合交通体系，将交通建设纳入科学规范的发展轨道，研究制定符合科学发展观要求的中长期综合交通发展战略规划，为新时期交通发展提供规划、指明方向，对于我州实现“十一五”经济社会发展总体目标和全面建设小康社会具有重要意义。 1、自然条件及行政区划 凉山区域地质概况：凉山州境大地构造位于中国东部稳定区和西部活动区的结合部，地质构造复杂。根据《四川省区域地质志》的构造单元划分与命名原则，以金河（木里县）—程海（云南省）深断裂为界，以东地区为杨子准地台，以西地区则为松潘甘孜地槽褶皱系、寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、石炭系、二叠系、三叠系、侏罗系、白垩系、第三系和第四系；地层按结晶基底地层、褶皱基底地层和盖层地层，明显分为三大部分；境内断裂发育，切割岩圈的深断裂有小金河深断裂带、金河~箐河深断裂带、磨盘山深断裂带、安宁河深断裂带、小江深断裂带、菜园子~麻塘深断裂带和甘孜—理塘深断裂带；切穿盖层的大断裂有德干大断裂、则木河大断裂、安宁河大断裂、黑水河大断裂、汉源—甘洛大断裂、峨边—金阳大断裂。 气候：全州平均降雨量在1000~2000毫米，降水高度集中于5~10月，平均日照为1800~2600小时，西多东少，南多北少，月平均气温9.4℃~22.6℃。属亚热带季风气候区。 2、凉山经济社会发展概况 2005年全州生产总值（GDP）为300.23亿元，比上年增长13.8%。其中，第一产业增加值92.07亿元，增长6.9%，对经济增长的贡献率为15.4%；第二产业增加值108.17亿元，增长26%，对经济增长的贡献率为59.7%；第三产业增加值99.99亿元，增长9.2%，对经济增长的贡献率为24.9%。全州粮食总产量达184.1万吨，增长2.6%；农民人均纯收入为2438元，增长13.1%；地方财政一般预算收入为14.8亿元，增长34.4%；全社会固定资产投资完成136.8亿元，增长41.2%。 改革开发以来，在党中央的亲切关怀下，州委、州政府始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，率领全州各族人民，艰苦奋斗，求真务实，取得了经济建设和社会发展的巨大成绩，出现了经济发展、社会进步、民族团结、社会稳定的大好局面。但凉山仍然是一个贫困落后的少数民族聚居地区，全州17个县市中，有11个国家重点扶持的贫困县，尚有50多万人民群众未越过温饱线，仍处在贫困之中，凉山贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，以及安宁河流域与民族聚居区发展的不平衡是凉山经济社会发展过程中的一个重要特点。 发展现状 “十五”末，全州公路通车总里程14990公里，与“九五”末相比增加6026.86公里。其中等级公路通车里程为6943公里，高速公路通车里程81公里。全州公路（含乡村公路）密度为每百平方公里24.45公里，其中，国省道公路里程2279.7公里，县道公路里程3082公里，乡道公路里程6695公里，专用公路里程2699公里，另有村级公路里程3666公里。“十五”期间，由于我州抓住国家实施西部大开发和积极财政政策的机遇，公路建设完成投资178970万元，其中通县油路实际完成投资95654万元，公路建设完成了1352.5公里州到县油路改造的建设任务，建成一级路1.8公里、二级路237公里、三级路265公里、四级827.12公里。改造后的州到县地方二级路网运输能力和服务水平得到了很大提高，州到县公路已从原数量型简易路、等外路迈向了较高等级的油路与水泥路，公路基础设施建设实现了跨越式发展。加上纵贯凉山六县市的成昆铁路387公里电气化改造全面建成运营，且有能满足B747、AN124等大型飞机起降和集装箱装卸需要的4D级青山机场。交通条件明显改善，使长期制约经济社会发展的“瓶颈”在一定程度上得到了缓解。 存在问题 改革开放以来，特别是“十五”期间国家实施西部大开发以来，全州先后实施了国贫县公路建设、通县油路和县际公路建设以及以工代赈通乡通村公路建设，交通建设取得了很大成绩。但是，我们也要看到，由于我州公路建设起点低、欠账多，与其他地区特别是东部地区相比，差距仍然很大，交通基础设施落后，仍然是制约凉山经济发展的主要矛盾，主要表现在： 2、公路通达程度低。据2005年末统计，全州612个乡（镇）中，仍有