舟山连岛大桥建成对岱山经济发展.docVIP

舟山连岛大桥建成对岱山经济发展 影响及其对策研究 2009年，舟山大陆连岛工程的建成通车，将使舟山本岛彻底告别千百年来岛屿经济发展模式，跨进半岛新时代。连岛工程是舟山有史以来规模最大、最具社会影响力的工程，是造福子孙后代的民心工程和舟山振兴的希望工程，它必将对舟山经济跨越式发展和社会全面进步带来不可估量的作用和巨大影响。 舟山连岛大桥的建成对岱山经济社会发展究竟产生哪些影响？为迎接大桥经济时代到来，现阶段岱山应采取哪些对策措施？根据县委、县政府领导指示，县发改局组织以局长为组长的课题组进行专题调研。课题组经过县内深入调查座谈，咨询市有关部门领导意见、建议和赴温州洞头半岛工程考察学习，现已完成该研究报告。报告从岱山经济发展现状以及与周边地区差距；连岛大桥贯通对岱山经济发展带来的效应与影响；迎接大桥经济的对策与建议等进行分析论述，供县领导决策参考。 一、岱山县经济发展现状及与周边地区的差距 岱山县位于浙江省舟山群岛中部,是全国12个海岛县之一, 全国十大重点渔业县之一，由404个岛屿(包括住人岛16个)组成,总面积5242平方公里, 其中陆地面积326.5平方公里。岱山地处航运枢纽,境内海域广阔,是个海洋资源大县，拥有得天独厚的港口资源和绚丽宜人的海山风光。 近年来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分依托海洋海岛资源，围绕建设海洋经济强县、打造海洋文化名县和构建和谐社会的目标，抢抓机遇，求真务实，锐意进取，全县经济社会快速健康发展。海洋经济强县建设得到有效推进。通过几年努力，海岛的产业结构更趋合理，发展的后劲进一步增强。2006年地区生产总值54.1亿元，比2002年增长82.2%，年均增长16.3%；三次产业结构由2002年的36.2∶28.6∶35.2调整为22.9∶36.8∶40.3。2006年，海洋经济增加值为28.1亿元，占全县GDP的比重达到51.9%，成为拉动全县经济发展的主导力量。船舶修造、海岛旅游、港口航运等产业呈现出前所未有的发展势头。临港工业占全县工业产值比重达到50%，其中船舶工业实现产值21.54亿元，占全县工业产值的比重达到27.5%，突破了单个行业比重最高的历史记录，稳居岱山工业的龙头。积极开展招商引资工作，相继引进和建设了一批重大项目。常石集团正在推进，金海湾、浙江东邦等一大批船舶修造项目正在抓紧建设。浙江广厦油品储运项目、秀山惠生海洋工程项目已正式签约，正抓紧推进前期工作。这些项目的引进，夯实了发展后劲，为我县经济快速持续发展注入了活力。在经济快速发展的同时，和谐社会建设扎实推进，岱山经济社会已步入良性发展连轨道。 由于岱山特殊的海岛地理环境，海洋面积大，陆地面积小，交通、水电等基础设施相对落后，港口、岸线等海洋资源尚未完全发挥作用，同长三角主要城市的发展情况比较来看尚存在一定差距（见下表）。经济总量明显偏小。2006年全县生产总值仅为全省的3.5%，全市四县区的16.2%；人均生产总值在全市处于末位，比全省少3831元，在长三角地区处于下游水平；地方财政收入仅为全省的0.17%，不到全市的1/10。财政收入占GDP的比重虽然已上升到6.3%，但与周边地区相比还是较低，比全省低101个百分点，比全市低4.8个百分点。产业结构整体层次仍较低。2006年三次产业结构的比重22.9∶36.8∶40.3，似乎达到了理想的“三、二、一”结构。但根据岱山经济发展状况看，是一种“虚化”的“高级化”发展，并非工业高度发达的结果，岱山的工业化水平仍很低，工业化程度尚需进一步推进，第三产业的向前演进还缺乏坚实的第二产业基础，与全省5.9∶53.9∶40.2和全市12.5∶41.4∶46.1相比还有较大差距（见下图）。岱山的第一产业以渔业为主，从产业链上带动第二、三产业的能力不强；第二产业在GDP的比重不高，现代化程度低，拉动第一、三产业发展的能力相当有限；第三产业以传统性的县域生活服务的行业为主，整体技术水平低，不能为第一、二产业提供广阔的发展空间。投资驱动型经济增长模式受资源、环境等要素制约已越来越明显。交通、土地、电力、资金、人才等要素制约成为下一步发展的严重制约。特别是最近几年地根、银根的紧缩及国家对项目审批的规范在一定程度上延缓了我县一些项目的进程，对以投资驱动型的经济增长模式带来了较大影响。 岱山与长三角主要城市综合实力比较（2006年） 地区生产总值(亿元) GDP 增长率 (%) 人均GDP (元) 财政 总收入 (亿元) 地方财政收入 (亿元) 城镇居民人均可支配收入(元) 城镇居民 人均 消费支出(元) 渔农村 居民人均 纯收入(元) 财政收入占GDP 比重(%) 浙江 15649 13.6 31684 2567.5 1298.2 18265 1