工程招标与投标探析.ppt

工程招标与投标 王蒙蒙 主要内容 招标人与投标人 招标人是指依法提出施工招标项目、进行招标的法人或其他组织。 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的其他任何不具独立法人资格的附属机构（单位），?或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。 招标与投标的基本概念 工程招标 (1)必须实行招标发包的工程项目 ① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 ② 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 ③ 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 ④ 法律和行政法规规定的其他项目。 (2)可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。 ① 涉及国家安全和国家秘密的工程项目。 ② 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。 招标规模标准 1）施工单项合同估算价在200万元人民币（下同）以上的。 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。 3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。 4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。 5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。 工程招标的条件 （1）招标人必须具备民事主体资格 （2）招标人自行办理招标时，必须具备编制招标文件和组织评标的能力，并向有关行政监督部门备案。 （3）不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标 .招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： ①与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。 ② 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； ③有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； ④有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 （1） 甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。 （2）乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。 （3）暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的 工程招标代理业务。 工程招标代理机构可以跨省自治区、直辖市承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。 ?? 暂定级资格证书的有效期为3年，乙级、甲级资格证书的有效期为5年 1）甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审和建设部认定。还应具备下列条件： ① 近三年内代理中标金额3000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在8亿元以上。 ② 具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于20人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人。 ③ 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有十年以上从事工程管理的经验。 ④ 注册资金不少于100万元。 2）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门认定，报建设部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件： ① 近三年内代理中标金额1000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在3亿元以上。 ② 具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人。 ③ 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。 ④ 注册资金不少于50万元。 3）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。新成立的工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件的，建设部可以根据市场需要设定暂定级资格（业务范围同乙）。 企业初次申请只能从暂定级开始申请。取得暂定级资格一年以上的企业，可申请乙级资格。取得乙级资格三年以上的企业，可申请甲级资格。 招标文件至少应包含以下内容：投标人的最低资格要求（入门条件）、商务条款（包括合同格式、报价格式等）、技术要求(包括项目完成后应达到的目标及有关技术指标)三大部分。 投标人的最低资格要求 （1）