城市管理综合执法的问题及对策.pdfVIP

摘要 摘要 城市综合执法是我国行政执法体制改革的一种探索。1996年，我国颁布施 行了《行政处罚法》，在国务院的领导下，首先在城市管理领域以相对集中行政 处罚权为主要内容开始了综合执法试点。城市管理是一个复杂的社会系统工程， 如何提高城市管理水平，是城市管理面临的现实问题。本文在借鉴现有研究成 果的基础上，从行政法学的角度，首先介绍城管综合执法的概念和基础理论， 随后，梳理城管综合执法中存在的问题，剖析问题存在的原因，并在最后提出 了提高城市管理综合执法水平的对策。 本文主要有四个部分构成： 第一章介绍了文章的研究背景和研究意义，总结了国内关于城管综合执法 的研究现状。 第二章界定了城管综合执法的基本概念和内涵，进而明确了本文研究对象 的基本情况。随后，介绍了城市综合执法作为新的执法方式所具有的特征，并 从城市化、行政体制改革和其在官方文件中的称谓演变三方面分析了其产生的 背景。 第三章分析了当前我国城管综合执法存在的问题，如城管综合执法法律体 系不健全、城管执法体制不健全和城管执法效能不高。随后从我国社会转型及 社会保障制度不健全、城市公共基础设施不完善、公共权力和私人权利的对抗 等五方面剖析了问题产生的原因。 第四章是尝试提出了完善城管综合执法的对策。首先加快城管综合执法立 法进程，加强对城管综合执法的监督。其次，理顺城管执法体制，包括设置合 理的城管执法机构，科学界定其职能，建立城管机关与其他相关职能部门之间 的协调机制等。第三，丰富城管综合执法的方式和手段，在严格遵循执法程序 的前提下，实行人性化管理。最后，公民要积极参与到城市治理中来，政府要 积极培育城市管理的自治组织，为城管执法创造良好的环境。 关键词：城市综合执法；相对集中行政处罚权；问题；对策 Abstract Abstract enfomementoflawin isan of Comprehensive citymanagementexploration administrativeenforcementreform．In1996，we andenforced system promulgated of State AdministrativeLawofthePRC．Underthe the Council， Penalty leadership launchedrelative in we concentrationofadministrative initially punishmentpower asan unitof enforcementof citymanagementexperimentalcomprehensive law．City is isasocial to level managementsystemsengineering，howimprovecitymanaging the andfundamentalof a introduces