发展三农旅游有效转移地区农业剩余劳动力资料.docVIP

发展“三农旅游”，有效转移地区农业剩余劳动力 ——以合肥市为例 柳百萍、吴慧、张涛 （合肥学院旅游系， 安徽 合肥， 230601） 摘要：农业剩余劳动力有效转移是我国农村经济发展过程中不可回避的问题。分析合肥市劳动力转移现状，指正转移现状不利于统筹城乡经济、社会发展，形成平等、和谐的城乡关系以及建立全面小康社会。提出合理发展“三农旅游”，有效转移农业剩余劳动力。最后提出战略思考，通过三个战略转型（农业供给结构、农民思想观念、农村劳动力文化素质三个转型）保证一个转移的实现（农业剩余劳动力转移）。 关键词：三农旅游；农业剩余劳动力；有效转移；合肥 一、合肥市农业剩余劳动力转移现状及其指正 农业剩余劳动力转移是劳动力资源合理配置过程中的客观现象，也是我国农村经济发展中不可回避的问题，农业剩余劳动力的合理转移问题越来越困扰着农村经济发展乃至全面小康社会的建立。据统计，04年末合肥市乡村劳动力资源总数196.8万人，其中当年新增2.3万人，当年从业的181.8万人中，主要从业于农业生产、乡镇企业和其它个、私企业，约有15万人未从业，这个数据与合肥市农村家庭基本情况分析结果基本一致。[1]表1说明合肥市农业剩余劳动力约75万人，其中转移到乡镇企业约10万人，外出务工约48万人。分析合肥市农业剩余劳动力流动现状，有三个方面的特征。 表1 合肥市农村家庭基本情况（劳动力） 家庭劳动力 农业生产需求劳动力 农业剩余劳动力 转移到乡镇企业 外出务工 每户（人） 3.05 2 1.05 0.14 0.68 总计（万人） 216 141 75 10 48 注：合肥市05年统计年鉴整理 （一）三个主导流向，体现“人往富处流” 地区经济发展不平衡在任何地区任何时期都是客观存在的，在比较利益的驱动下，“人往富处流”的现象必然屡见不鲜。[2]合肥市农业剩余劳动力的流动在流向上有三种表现：一是城乡间的“向心流”，农业剩余劳动力“从农村包围城市”，二是地区间的“梯度流”，即“孔雀东南飞”，外出人员集中在长三角、珠三角和京津地区，这种态势正好与我国西高东低的阶梯状地势一致，故曰“梯度流”，三是国际间的“洋流”，以劳务输出的形式到国外工作。“向心流”最具有代表性，肥东县农村劳动力转移抽样调查中，75%的外出人员选择到省内外省会及其省辖城市，选择到县乡的只有25%。 “人往富处流”的社会行为是经济差异的必然结果，并将继续存在。但需要指正的是，当今正倡导科学发展观，我们应正视农业剩余劳动力在城市的地位。从表2、表3 可知，流入城市的农民大部分属于初级劳务型，多从事于“脏、苦、累、险、毒”等工作，高收入的现代产业他们几乎无人进入，但他们无怨无悔，勤勤恳恳，在以自己劳动所得勉强养家糊口的同时，也给城市现代文明传播了朴素的劳动价值观和服务理念，同时他们也为城市带来了高超的建筑技术。因此，农民在城市不是奉行“拿来主义”，相反却是“多予少取”，此时，我们更应考虑一下城市给予农村什么。 表2 合肥市不同单位使用农村劳动力情况[3]（资料[1]整理） 全市 市区 单位性质 国有单位 集体单位 其他单位 国有单位 集体单位 其他单位 使用农村劳动力（%） 1.39 5.78 5.16 1.28 1.41 2.48 表3 合肥市城乡劳动力从业构成比较 [4]（资料[1]整理） 单位：% 农林牧 渔 采掘业 制造业 建筑业 金融业 房地产业 科研 文教卫 管理 城镇 0.51 0 46.43 35.48 100 86.96 100 100 100 乡村 99.49 100 53.57 64.52 0 13.04 0 0 0 （二）持续增长的流量，说明城乡差距在加大 流量持续增长是劳动力转移的第二个现状，该现状说明以下问题：一是劳动力总量的增加，二是劳动力素质整体提高导致迁移能力增强，三是国家和地区人口流动鼓励性政策的实施，四是城乡之间、地区之间的经济发展差距加大。前三点是社会、经济发展的必然，第四点是城乡二元经济发展不均衡的结果，富裕地区对贫穷落后地区的强大吸引力所导致。目前，肥东、肥西、长丰三县农村劳动力输出年均分别为22万、16万、14万，03年以前，肥东县输出农村劳动力为年均19万。外出劳动力对家庭和地区农村经济增收起到一定的外补作用，但城乡经济收入差距仍在不断加大。分析合肥市社会发展人均指标，农民人均收入从2000年的1975元增加到2004年的2889元，人均年增收182.8元，而同期城镇居民人均可支配收入从6389元增加到8610元，人均年增收444.2元，城市增长是农村的2.5倍，更何况还是纯收入与可支配收入的不对等比较。这种差距已影响宏观经济的持续、稳定发展，纵观一些工业化国家发展历程，在工业化初始阶段，农