中国政府间转移支付财政均等化效果分析研究.pdfVIP

摘要 财政均等化是政府间财政关系的重要内容，它要求不同地区的居民能够享受 基本一致的财政待遇。对我国而言，财政均等化主要表现为各地区公共服务的均 等化。地方政府拥有的财力是其提供公共服务的重大物质基础，地区间财力差距 是公共服务差距的主要原因。本文主要从省际财力均等化的角度研究我国现行政 府间转移支付的财政均等化效果，并希望以此指导转移支付制度的调整和完善， 促进党中央多次提出的公共服务均等化目标的实现。 本文使用计量回归方法研究我国政府问转移支付的省际财力均衡效果。通过 对各省转移支付前后相对人均财政收入数据的面板回归分析，得出能够综合反映 我国政府间转移支付制度省际财力均衡效果的指标，发现转移支付对各地财力的 均等化起到了重要作用；通过对该指标的进一步分析，发现转移支付的均衡效果 存在时间趋势，正在逐年改善，并且这种改善与转移支付的结构变化有很大关系； 通过对经济区域的考虑，发现转移支付的均衡效果考虑了东中西部的不同情况， 特别重视缩小发达的东部地区及落后的西部地区与平均水平的财力差距；通过对 各省中央补助收入和上解中央支出的均衡效果的分析，发现上解中央支出的均衡 效果要比中央补助收入强，其比重的下降在一定程度上抵消了均衡性的财力性转 移支付增长带来的均衡效果的提高：本文还分析了转移支付前后各省财政收入差 距的发展趋势，发现财力性转移支付增加导致的均衡效果的增强仅仅遏制了各省 财政收入差距扩大的趋势，并没有使转移支付后的省际收入差距得到改善；最后， 根据本文的研究结果，对我国转移支付制度的完善提出一些政策建议。 关键词：政府间转移支付；财政均等化；面板数据回归 Abstract The transfer inChinawasset fiscal existingintergovemmentalsystem up during in reform1994．Ithas an rolein the system playedimportantcoordinating relationship betweencentral andlocal central governmentgovernments，achievinggovernment’S and fiscal betweendifferent goal promotingequalization districts．Recent years, directedthe of harmonious has theory fiscal by building society,Chinaproposed goal of SerViC2 timeaftertime．Publicservice public equalization equalizationrequires fiscalrevenue transfer isthemost equalization,andintcrgovcrnmcntal