日本国土规划资料.pptVIP

日本国土规划的历史沿革 1.1945~1960 年，首部《日本国土综合开发法》 二战结束后，日本面临着迅速恢复经济、增产粮食、振兴工业、治理环境，因此，于 1950 年制定并颁布了第一部关于国土开发的基本法：《日本国土综合开发法》,首次提出要编制各级国土开发规划。 1.1945~1960 年，首部《日本国土综合开发法》 但战后日本政府的主要任务是集中国家力量解决退伍军人安置和恢复工业生产需要的能源与原材料的开发，顾不上国土的均衡发展；再加上国土规划与经济规划的关系没有理顺，经济主管部门与国土开发主管部门之间出现对立，国土规划作为战略规划的认识没有得到统一，保障国土规划实施的财政金融体系又没有建立起来等。因此，《日本国土综合开发法》制定出台后一直未能推进和指导日本的国土规划工作。 2.1961~1968 年“一全综”“：据点式”模式 “一全综”是在日本进入以民间设备投资为主导的经济高速增长时期制定的，主要是为了解决新增工业布局问题，缩小地区间收入差距，促进国民经济均衡发展。通过建立开发基地，即增长极，推行“据点式”的开发模式，从而避免沿海地带的工业布局过度集中，地区间经济增长失衡。 2.1961~1968 年“一全综”“：据点式”模式 日本政府在太平洋沿岸原有四大工业地区以外的地区，先后选择了 15 个地区作为“新产业城市”，在原有四大工业区之间选择了 6 个地区作为“工业建设特别地区”进行重点开发（如图 1）。 2.1961~1968 年“一全综”“：据点式”模式 这项国土规划一直持续了 30 多年，通过在相对落后的新产业工业特别地区发展大型重化学产业，在空间上合理地分散了工业，基本上达到了国土均衡开发和促进国民经济发展的目标，对日本经济发展和区域间差距缩小做出了很大贡献。 3.1969~1976 年“二全综”“：大规模”模式 随着“一全综”的顺利推行，日本经济出现了高速增长，到 1968 年成为仅次于美国的世界第二大经济强国。 3.1969~1976 年“二全综”“：大规模”模式 这期间，日本的人口、产业出现了向太平洋沿岸地区，特别是向大城市加速集中，经济增长不平衡，大城市交通拥堵、能源紧张、环境污染等一系列资源过密集中的现象；而与之相对的就是农村，人口日益外流，劳动力不足，地区基础生活设施难以维系的过疏现象。 3.1969~1976 年“二全综”“：大规模”模式 为了解决这种资源配置不均衡的问题以及与此相关的环境、社会福利等问题，日本公布了《二全综》，目的是推进交通网络的建设，促进产业开发，促进环境保护，并通过“大规模项目”开发模式进行工业基地建设，尤其是进行了高速公路、高速铁路等现代化交通体系建设，将工业地区与地方圈用高速交通线连接，从而将国土开发扩展到整个国土。 3.1969~1976 年“二全综”“：大规模”模式 不过，长期持续的高速增长使日本政府没有很好地预见风险，而是运行了一些不切实际的大规模工程项目。地价暴涨，影响了经济的正常运行，再加上 1973 年的石油危机，使很多大规模开发项目搁浅，因此，“二全综”在推行过程中有很多失误，没有对日本经济带来重大改变，并且宣告了大规模重化工业开发时代的结束。 4.1977~1986 年“三全综”“：定居构想”模式 1973 年和 1979 年暴发了两次世界性石油危机，致使日本的经济一度陷入低迷，让日本政府意识到资源能源在经济发展中的重要制约作用，促使日本政府重新思考其发展战略，由发展资源密集型产业转向发展技术和劳动密集型产业。 4.1977~1986 年“三全综”“：定居构想”模式 在此期间，日本开始出现人口、产业由大都市向地方分散的趋势，但过密过疏的资源配置失衡问题仍然没有得到根本性的解决，为了继续推进经济的均衡发展，日本公布了“三全综”，旨在通过建设“头脑布局地区”和“技术聚集型城市”等开发模式来振兴地方经济（如图 2），控制人口、产业向大城市集中，以此来促进资源的有效配置，调整产业的合理布局，改善国民居住综合环境。 4.1977~1986 年“三全综”“：定居构想”模式 在这一时期，日本国土开发方向由经济开发转向了提高国民生活水平的社会开发，大平内阁提出的“田园城市构想”为此后日本的后城市化发展奠定了“以人为本、与自然和谐”的哲学基础“，技术聚集城市构想”的实施为日本产业结构调整和区域经济振兴做出了贡献，使日本在国土开发软硬件双方面都较有成就，为日本国土开发创出了新的道路。 5.1987~1997 年“四全综”“：交流网络”模式 到了 20 世纪 80 年代，日本国土规划中以东京为增长极带动周围经济发展的效果更加明显，但也使东京出现人口与各项资源过于集中的现象，东京人口密度居高不下，住宅资源不足，交通拥挤，“大城市缺陷”非常明显。而由于产业结构的急剧变化等原因