11年吉林申论讲义.doc

公务员之路 从华图起步 2010年吉林省公务员录用考试 申论考前辅导资料 班次： 班别： 主讲： 时间： 材料当根本，思维是核心！横向找规律，纵向挖深度！ 阅读重过程，概括见能力！论证识功底，表达显基础！ 段落须迁移，语序要重组！行文讲条理，小节分层次！ 10 年 918 联 考 阅 卷 组 语 录： 为贯彻习近平同志《在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话》努力克服不良文风 积极倡导优良文风，申论试题要求力戒观点假、大、空的现象。 要明确反对目前社会培训机构提出的“申论就要小题大做”的观点，反对不切实际的拔高论点。使申论文章真正的做到“申而论之”，而不是“申而论它”。 政府执行力存在的问题 一曰对抗执行，有令不行，有禁不止。二曰逃避执行，推矮扯皮，推卸责任。 三曰歪曲执行，上有政策，下有对策。四曰附加执行，加塞搭车，地方保护。 五日盲目执行，素质不强，能力平庸。六曰机械执行，照抄照搬，唯上唯书。 七曰选择执行，断章取义，为我所用。八曰被动执行，不推不动，消极怠工。 九曰越位执行，贪权争利，胡乱插手。十曰虚假执行，哗众取宠，表面文章。 执行环境方面的原因： 从上下级政府之间的关系来看，下级政府对上级政府由过去的指令性服从转变为相互之间的利益博奔。 文化环境而言，传统行政文化的取向总体上说是领导文化而非执行文化，是稳定取向型文化而非发展取向型文化，是以官本位为核心的政绩管理型文化而非以社会和民众为核心的绩效管理型文化。 政策和决策本身的原因： 政策本身的合理性直接决定着政策执行的效力。由于我国正处于体制转轨、社会转型的大变革时期，社会矛盾不断涌现，公共问题层出不穷，在巨大的社会压力下，政府的决策体系不堪重负，疲于应付。 或因情况不明，判断失误，草率行事，导致决策失误，漏洞百出； 或因头痛医头，脚痛医脚，导致政策多变，朝令夕改； 或因部门林立，多头决策，重复执行，导致政出多门，相互抵触； 或因推诱扯皮，你推我挡，争论不休，导致贻误时机，丧失时效。 新老政策之间，宏观政策与微观政策之间，不同领域和部门的政策之间，法规政策与实施细则之间不协调、不配套，甚至相互矛盾，这一方面给政策执行带来困难，另一方面也给执行者钻空子造成可乘之机。 08年江苏真题 给定资料： l、“Made in China”(中国制造)，这是21世纪90年代以来出现的世界垂直产业化分工中令全球瞩目的经济与社会现象。无论是国际社会中的外国居民、专家学者、华人群体，还是国内的仁人志士，对这一现象的解释仍莫衷一是，评价标准及结论也大相径庭。然而，对于近现代以来的中华民族而言，这毕竟是悲喜交加的一段历史。 曾几何时，我们曾以全世界都能买到中国产品为荣，但随之又出现了“中国已成为世界工厂”的说法。对此，有专家指出，一切都是中国制造并不意味着发达国家和其他国家完全无事可做了，中国完全成为世界工厂之称，也就是世界资源调整完成之时，那时的格局将是发达国家将以技术生产为主，中国则以工业生产为主，对这种新的均衡没有必要担心。 中国虽是全球工业生产大国，但核心技术几乎全为外国所掌握，一边占有的是工业产品，另一边占有的是工业技术，两者之间有交易发生，并通过交易实现利益分配。所以，中国成为世界工厂，并不会防碍现有的全球经济利益格局，相反，还有助于刺激全球的技术进步。 “世界工厂”的称号曾属于19世纪的英国、20世纪初的美国和稍随其后的日本，现在这项“桂冠”又戴在了中国头上。因此有人说现今世界工厂的董事会在欧美，办公室在日本、韩国，而生产车间在中国。 2、“Made in China”的发展状态及其效应同时存在于世界与中国。从世界角度看，这至少带来三大效益。其一，产业提升。垂直专业化分工链中的高端不断向上拓展，从而带动产业层次整体持续升级。经济全球化的重要特征是产业在全球范围内重新配置，并在重新配置中获得新利益，取得新发展。在“Madein China”过程中，发达国家的企业纷纷对自身长期形成的高成本，集聚一地的产业链进行分解，普遍将加工环节迁移出来，这就既带来成本节约，又使其将资源更加聚集于设计、研发“产业高端”，因而对全球性的产业技术含量的提升具有直接推动作用。如果突破狭隘的民族观点，“Made ill China”其实就是这一历史时期人类产业文明的重要组成部分及其体现。其二，利益增进。利益增进除使生产者获利之外，也使消费者获利。无论是发达国家，还是发展中国家，消费者的获益主要体现在用更少的投入获得同量甚至更多的消费福利。走出原产地，授权制造、定牌生产，连锁营销逐渐被消费者接受与认同，并且成为扩大品牌消费的新形式。事实上，目前在全球消费领