中国城镇居民贫富差距问题分析研究.pdfVIP

l 三、．城镇居民收入差距扩大的原因分析 国企改革与产权制度和结构的调整，一方面造就了一批企业家、企业股东， 他们中的很多人成为高收入阶层的一员。另一方面也引发了一大批企业职工下岗 毪1．J 问题，隐性失业显性化。金融和投资市场的开放也不可避免地导致了收入差距的 扩大。城市地区住房的商品化将潜在的住房使用差距转化实有的财产差距，从而 加重了贫富差距。收入分配体制的改革是整个经济体制改革的引擎，收入差距扩 大Z是经济体制改革的必然结果。 I■■ 改革开放以来，由于地区间经济政策的不同，以及地区资源和环境方面的差 异，地区间城市收入差距拉大。同时，行业间的收入差距呈逐年扩大的趋势。影 响行业间职工收入差距的重要因素是行业垄断问题。 财政制度不完善，收入分配职能缺位，政府收入宏观调节不够。社会保障体 系的建立与改革的步调不协调，由此带来了一系列的社会问题。在经济体制改革 过程中还存在着许多无序的因素，这是造成贫富悬殊的最主要的因素之一，也是 最容易引起社会动荡的原因。 四、对调整城镇居民收入分配差距的政策建议 (一)城镇居民收入分配问题的理论思考 按劳分配、按要素分配和按“需分配都具有其合理性，每种分配方式也都 包含了公平和效率的问题。 正确处理好公平与效率的关系，是收入分配的一个重要原则。 (二)政策和建议 ≯l 应将政策的重点放在解决公平分配的问题上，初次分配和再分配都要处理好 效率和公平的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，再分配更加注重公平。 对于贫困阶层的扶贫解困政策，应注意扩大就业渠道，切实解决再就业问题： I 加大转移支付力度；完善社会保障体系；加大贫困群体的教育救助力度。 应首先坚决制止权力的市场化和货币化，防止体制外的收入分配差距；同时 强化收入调节机制，加强税收管理。 r◆ 关键词：收入分配差距扩大原因政策建议 Ⅱ ，．^● ● Abstract This a onthe forChinaurban papergavedeeply income residents． analyses inequality the reformofeconomic ineomeofurbanresidentscallbe Following system，the into dividedfour incomelevelandincome levelarebotll periods．The inequality enhanced theGinitoe伍cientintheurbanareadoesnot thelimitthat although