《机关管理复习资料》.docVIP

机关管理复习资料 机关本意是指器械上能发动并控制整体的关键部位。机关是指社会系统中的机关，乃引申其义而喻之，一般泛指社会系统中专司管理，具有较稳定隶属关系，有相应职能和权限的各类各层组织实体，包括企业与事业单位的以决策、辅助、执行及事务管理文职能的各类各层组织实体。机关的功能：⑴发动功能。机关一个组织肌体的心脏部分，只有它的存在，才可为组织提供动力来源，促使整个组织围绕特定目标运动起来。 ⑵控制功能，或称管理功能。机关也可视为一个组织肌体的大脑部分，作为组织的中枢，机关为实现该组织的目标和任务，富有指挥、协调及控制组织整体的各项活动正常、有序、有效开展的使命。⑶代表功能。机关作为组织实体的存在形式，亦是该组织意志的集中体现者。机关的构成要素：真正意义上的机关构成必须具备以下基本条件即构成要素：⑴机关必须以不可或缺的社会功能为组构依据。⑵机关必须按照法定程序和组织原则构建，这是使机关获得合法地位和权力的保障。 ⑶机关建构必须取得合法地位，被授予法定的权限，能代表相应政权、政党、团体和企事业单位的根本利益，在其所管辖范围内行使权利，并具有开展独立活动和处理各种事项的能力。⑷机关必须由领导人或领导集团与若干稳定和精干的机构及工作人员组成。机关就是指国家、政党、团体、企事业单位或其他社会组织实体文实现其职能而建立的具有发动、控制、代表功能，按照法定程序和组织法则构建的具有法定权威和独立活动能力的固定机构。而狭义的机关一般专指组织实体内部的各种办公机构。议事会可以说是机关的皱形，是人类组织历史的进步。机关的分类主要依据机关组织的属性、管理权限的范围、业务性质和作用、设置时间等不同标准进行划分。从大的范围看，当今社会上的机关大致可以分为这样几大类型：一种是国家机关，包括国家立法机关、行政机关、司法机关、军事机关等；一种是政党、团体和各种社会组织的机关，如中国共产党，青年团机关以及各种社会组织所设立的机关等；一种是企业事业单位所设立的机关，如公司、厂矿和文化教育等单位设立的机关。 根据职权和管理范围类分：一般化分为最高国家行政机关（中央政府）和各级地方国家行政机关（地方政府）。依其工作性质和作用分：大体可以分为行政中枢机关亦称首脑机关、行政职能机关和行政辅助机关。行政中枢机关是指最高国家行政机关和地方国家行政机关，是统辖全局、指挥和决策监督核心。职能机关是指在中枢机关的直接领导下，负责分管专业行政事务的执行机关，如国务院设立的各部、委及直属机构，地方各级政府负责专业行政事务的厅、处、科等，它们根据政务管理的需要，按照法定程序建立。辅助机关，是指为了中枢机关和职能机关能顺利有效地进行管理活动，承担辅助性业务工作的机关。按实施任务时间的长短类分：主要有常设机关、非常设机关之别。按组织形式类分：有独任制、合议制和混合制三种。独任制亦称首长负责制，即机关领导只设一人，可以单独决定并行使机关职权。合议制亦称委员会制，实行集体领导。混合制介于两者之间，一般为集体议决与个人分工负责相结合。机关活动基本原则，与机关构成的基本条件或要素相适应，任何机关活动都应体现出下列几个方面的基本原则：⑴目标重合原则 ；⑵逐级控制原则；⑶信息畅达原则；⑷效率卓著原则，机关最突出的特点就是追求质量和时效。效率卓著就是要求机关工作和活动要追求高效能，取得最好社会效益，包括决策要符合客观规律，运转要正常协调，指挥灵活有效，办事迅捷准确。管理：是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、协调、控制等职能实现既定目标的活动过程。管理的基本要素是管理者、管理对象，以及保证管理在管理对象中发生作用的手段、技术、方法和物质载体。机关管理应当是以机关为对象的管理，是以全面提高机关效能为目的，对机关内部核心事务构成要素及其流通过程进行规划、组织、监督、控制、协调的活动过程。机关管理的特性：⑴综合性和整体性；⑵事务性和程序性；⑶时效性和服务性；⑷技术性和操作性。机关管理的基本原则：⑴系统和整体的原则；⑵忠诚和服务的原则；⑶质量和时效的原则；⑷集中统一与分工协作的原则；⑸简化与规范的原则；⑹成本控制与追求效益原则。机关管理的主要职能有：⑴决策与计划；⑵组织于用人；⑶指挥与控制；⑷协调与教育。机关管理要履行管理职能，也就形成了机关工作区别于其他社会工作的特点：⑴政治性与保密性；⑵权威性和服务性；⑶整体性和系统性；⑷科学性与时效性。机关管理的基本任务包括：⑴为事物活动的有效运行提供人力资源保证。⑵为机关职能活动提供必需的物质条件。⑶为机关职能活动的有效性提供必要的时间资源。⑷为机关职能活动提供基本的财力保证。⑸为机关职能活动提供各种信息资源，要创造条件，充分利用、有效维护信息资源，使信息流通过程有序、顺畅、有效，做到“信息畅达“机关管理的作用在于使机关内部事务即事物活动的功效得到最大限度的放大和发挥