奖励扶助制度实施过程中的中央财政支出压力分析.pdfVIP

2仪刀年第4期 第28卷 刁犹滤 奖励扶助制度实施过程中的中央财政支出压力分析 李 梅 (上海工会管理职业学院，上海20(科37) 摘 要:农村部分计划生育家走奖励扶助制度于2(X抖年初开始在我国钾分地区试点，2加5年进一步扩大试.点范 田，20(巧年全面抽开。有些地区在试点中提高了奖励扶助标准，或者扩大了奖助扶助范围，而随若奖动扶助创度的 长期实施，符合条件的奖励扶助对象将越来越多，中央对政的支出压力也会逐渐增大。本丈利用2(X)3年 《中国农村 部分计划生育家庭奖励扶助制度》课题组对未来我国奖励扶助对象数全的预浏数据，通过十种方案，从两个角度分 别对长期实施奖肠扶助制度所需的中央对欢支出进行佑葬，并进行忍考和探讨。 关钻询:奖肠扶助制度;中央对政;支出压力 中圈分类号:c931.7 文嗽标识码:A 文章编号:1卿硼 2(2哪)以丈以孙刁5 收稿日期:绷 减”戒犯 作者筒介:李梅(198卜)，女，河南信阳人，助教，法学硕士，研究方向:计划生育、扰业和劳动关系。 一、问皿的提出 法律法规和政策规定生育; 2仪抖年2月，国务院办公厅转发人口计生委、 (3)现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无 财政部关于开展对农村部分开划生育象魔实行契励 子女; 扶助制度试点工作意见的通知。随后，农村部分计 (4)年满60周岁。111 划生育家庭奖励扶助制度试点工作首先在四川、云 农村部分计划生育家庭奖励扶助金，视各地财 南、甘肃、青海、重庆五省市以及承德、晋中、四平、齐 力情况，由中央或地方财政确定负担比例，安排专项 齐哈尔、宜春、芜湖、焦作、常德、宜昌、遵义等十个地 资金并分别纳人当年财政预算。地方负担的资金以 市进行。国家同时鼓励东部省份自行试点。2(X)5年 省级财政为主。西部试点地区的奖励扶助金按基本 进一步扩大试点范围，2创〕6年全面铺开。 标准中央财政负担50%，地方财政负担20% ;中部 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度(简称奖“ 试点地区的奖励扶助金按基本标准中央财政和地方 励扶助制度”)是指为帮助农村计划生育家庭解决养 财政分别负担50%;鼓励东部地区自行安排资金进 老保障问题，实现控制人口增长、稳定低生育水平的 行试点。111 目标而实施的一项奖励扶助制度，即在各地现行计划 在奖励扶助制度试点过程中，有一些地区对奖 生育奖励优惠政策基础上，对响应党和国家号召，只 励扶助对象群体，部分或全部地提高了奖励扶助标 生育一个子女或两个女孩，年满60岁的农村夫妇，按 准，如广《东省农村部分计划生育家庭奖励办法》明 人年均不低于6(X)元的标准发放奖励扶助金。田从 确规定奖励扶助标准为:每人每月80元，在地方财 2以”年起，开始在部分地区试点，中西部试点地区所 力许可的情况下，各地可在此标准基础上适当提高 需资金，由中央财政和地方财政按一定比例分担。 奖励金标准。冈也有一些地区在奖励扶助制度试点 奖励扶助金以个人为单位发放。奖励扶助对象 中，扩大了奖励扶助对象的范围，如江苏省对只生育 应同时具备以下条件: 一个孩子且孩子已死亡而又未再生育的奖励扶助对 (1)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居 象，年龄放宽到年满50周岁;冈甘肃省提出将女性 民户口; 享受奖励扶助的起始年调整为55岁，主要是考虑到 (2)1973年至2001年期间没有违反计划生育 国家规定女干部55岁退休，女职工50岁退休。而 V七1.28 No.《11句2(X)7 刁优滤 2加7年第4期 第28券 随着奖励扶助制度的长期实施，符合条件的奖励扶 断