完善边境地区基础设施建设的财政政策研究.pdf

完善边境地区基础设施建设的财政政策研究 本课题组 ’^境基础设施建设是国民经济建设的重要组成部分。 公里路面全为泥路，路面凹凸不平且窄，受此交通限制， 烙近年来，国家和自治区逐步加大了对广西边境地区 该屯人丁不旺，经济滞后，人民生活极其困苦。类似这样 的投入，相继实施了边境建设大会战、沿海地区基础设施 的情况，边境村屯还有很多，据统计，龙州县距离边境3 大会战和广西兴边富民行动基础设施建设大会战，边境 公里范围内行政村自然屯，通二级路仅有4个屯、通网级 地区的基础设施建设得到了极大地促进，项目建设取得 路有35个屯，通等外路71个屯，未通通路102个屯；距 了丰硕成果。但边境地区集“老、少、边、山、穷”为一体， 离边境3一加公里范围内行政村自然屯交通设施情况， 总的来看，经济基础仍很薄弱，经济总量小、群众生活质 通二级路有6个屯、通四级路有152个屯，通等外路21 量低、贫困面大，这种状况还没有从根本上得到改变。在 个屯，未通通路186个屯。 当前社会主义市场经济体制下，基础设施建设已成为制 (三)教育卫生设施建设有待改善。 约边境地区经济发展的“瓶颈”。 教育设施方面存在突出问题，边境地区中小学教师 办公用房和生活用房十分简陋且严重不足，边境地区大 一、广西边境地区基础设施建设现状 多数的农村教师仍在20世纪50、60年代修建的砖木结 (一)城镇基础设施规模小，排污、排涝功能差。 构的瓦房中生活、工作，教职工住房不但紧缺而且陈旧简 广西边境地区由于新中国成立后相当长的时间内处 陋，有的还属于危房，据统计，大新县尚有危房校舍面积 在备战的前沿地带，国家的投资量非常少，工业基础和城 21700平方米。相当部分的教职工是租住民房或走教， 镇的基础设施严重滞后，城市规模及经济实力较小，招商 因此，部分教师无法安心从教，造成边境地区(市)师资 引资的成效因种种原因也不甚明显，这在一定程度上影 不稳定。医疗卫生设施方面有待改善。目前边境地区许 响了广西边境地区的城镇化进程，特别是在城镇基础设 多乡镇医院和村医务所，特别是村医务所的办公用房都 施方面功能较为落后，尤其是排污和排涝方面。如2008是20世纪50、60年代建造的，设备非常陈旧，给边民就 年9月，“黑格比”台风来袭，宁明、龙州县几乎半个县城 医带来了很大的安全隐患。乡镇卫生院业务办公用房和 被洪水浸泡，积水成灾，而县城的下水道竟数天都无法排 生活用房严重不足．卫生技术装备滞后，边民看病难、治 涝，只能通过人工抽水解决，给城镇居民生产生活造成了 病难仍然存在。大新县有六个乡镇卫生院的业务用房和 阻碍。那坡县一些关乎民生的城镇基础设施项目无法实 生活用房仍是60—70年代修建的旧房，职工生活用房总 施，城区无污水处理设备，无垃圾处理场，供水管网不完 面积ll450平方米，其中危房面积就达8055平方米。 善，供水能力低，城市功能急需完善。 (四)农村供水供电设施状况亟待解决。 (二)交通基础设施取得显著成效，但仍有死角。 供水方面，边境地区极少部分村屯能用上自来水，大 边境大会战以来，国家和自治区投入大量资金重点 多数乡镇、村屯没有水处理工程，生产、生活污水直接排 解决边境地区基础设施建设滞后问题，其中，交通基础设 入渗坑或直接排进河道，造成地下水和地表水污染，致使 施方面取得了重大成绩，沿边公路、城乡路网均得到了极 边民饮水不安全。特别是一些偏僻的乡村，人畜的饮水 大发展。但从我们调查的情况看，边境地区村屯道路建 需从数里