比较财政学第二章祥解.ppt

（一）把经济发展摆在中心位置，积极追求发展质量不断提高 成为世界上经济发展最快的国家之一。 （二）采用适应全球化时代要求的发展战略 经济上，制定适合本国国情的对外开放政策，趋利避害，与全球化齐头并进；外交上，以邻为善、稳固周边；政治上，稳步推进适合国情的民主改革；军事上，在进行国防现代化的同时，将大量原本投入到军事领域的宝贵资源转为民用，极大减轻了国家的负担。 （三）坚持把国家的稳定放在首位，正确处理改革、发展与稳定的关系 先稳定后发展，以发展促改革 （四）坚持各项改革的循序渐进 1、中国的经济改革是从农业开始，逐步转入国有企业，建立股票市场，调整工资标准和股票市场。 2、中国的许多改革举措都是采用了先试验后普及的顺序 例如对外开发：先点（4个特区），推广到沿海一线，最后推向全国（面） 3、改革推进中的另一个循序渐进做法是在维持旧体制的同时不断扩大新体制的适用范围。 “双轨制” 4、处理政治改革和经济改革的关系 坚持经济改革先行，政治改革随后 得到美国等国的认可 5、积极汲取他人经验，以促进经济发展推动体制改革 对外开放是一个资金和技术的引入过程，也是一个学习先进观念和管理制度的过程。 （六）在推动市场导向经济改革的同时，保持政府对经济的积极介入，保持强有力的政府调控 始终注意维持政府的强势地位，不断加强执政能力建设。 在政府权力的介入下，合一国之力兴建经济。 （七）民族凝聚力发挥着重要的作用 中华民族凝聚力，中国各民族长期生活在统一的国家内而形成的认同感。 是在历史长河中维系整个民族生存与发展的重大内在力量。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * 第二章 财政运行的经济体制背景比较 一、盎格鲁—撒克逊模式及其特征 以美国经济为代表 （一）突出强调市场机制在经济运行中的作用，政府对经济运行只能起到有限作用 （二）在公平和效率的选择上，更推崇经济效率而相对忽视公平 美国约40%的人口只拥有全部财产总量的5%。 平均每8个美国人就有一个生活在贫困中。 （三）强调市场导向和消费者导向 货币投票 政府供给公共产品应借助市场机制，按照纳税人的需要来提供。 （四）生产要素具有较高的流动性 移民社会，崇尚自由，人口流动 通过股票市场融资，资本的流动性也较强。个人持股占主导地位。 （五）私人企业地位突出，并拥有相当充分的决策经营权 美国拥有企业2000万余家，几乎全部是私人企业，只要合法经营、照章纳税，其他任何超市场力量都难以干预或介入它们的运营。 （六）企业经营运营建立在资本市场主导的金融体制上，经营只强调股东利益至上 股份制有限责任企业是主导力量，年销售额在100万美元以上的企业普遍采取这种形式，占企业数量的15%，占销售额的90%以上。主要通过金融市场融资，资本来源于股东，“股东资本主义”。 （七）雇佣劳动者享受相对有限的法定权益和社会福利 公司没有为雇员谋取利益的义务，与欧洲国家往往通过法规使雇佣劳动者参与企业管理的做法不同，美国雇员参与企业决策的机会甚少。 美国更强调个人对自己的命运负责。 （八）社会的主流观点是个人主义 认为社会的主要目地是促进个人福利。个人主义的基本元素：人的尊严、自主性、隐私、自我发展、抽象的个人。核心价值：平等与自由。自主性、隐私和自我发展则代表了自由的3个层面。 （九）看待社会成员间关系的主导观念是机械论观念 机械论：大千世界是物质在自主运动。 社会机械论：社会是由单个社会成员的机械加总构成的。 国家是为了更好地实现个人目标才得以产生和存在的。民众和政府之间是委托契约关系。 二、莱茵模式及其特征 理解为以德国、荷兰（西欧）和瑞典等北欧国家为代表。 德国是突出代表。 （一）在政府和市场的关系上，德国奉行的是社会市场经济的原则 政府有所调节的市场经济，所追求的是一种在政府宏观调控下所实现的综合目标：为了实现经济、市场、社会和公正之间的调和。 为市场运行设计总框架、监管、熨平经济危机、社会保障 （二）在竞争和垄断的关系上，较注重个人自由和社会公平稳定之间的协调关系 强调维护个人自由免受强势团体特别是卡特尔及其利益团体等的侵害。 《反对竞争限制法》：可以解散垄断组织，同意或反对兼并。 （三）在效率和公平的选择上，较注重两大目标的适度平衡 德国更主张雇员和雇主的利益均衡。力求在实现较高的收入水平和相对平衡的收益分配上实现适度的协调。 （四）在所有制形式上，实现以私有制为主体、多种所有制形式并存