慈利县农民专业合作经济组织发展对策分析研究.pdfVIP

摘 要 在农业生产越来越市场化、农民需求越来越多元化的前提下，要解决小生产和 大市场的有效对接，减少农民市场交易的风险和不确定性，提高交易效率，就必须 有一个能直接代表农民利益的组织来充当农民和市场的中介。如何构建农民专业合 作经济组织，满足农民的合作需求，目前，这在国内外是一个热点问题。慈利县作 为一个贫困山区县，有着独特的地理环境和农业产业优势，如何在这种大背景下发 展农民专业合作经济组织，对于促进贫困山区县的经济发展更显得重要和必要。本 文就是在这样的一个背景下展开研究的。 通过对农民合作组织的历史发展进程可以看到:农民合作组织发展的必然性源于 农业生产的生物性、地域分散性和生产的随意性。同时也决定农民合作经济组织必 须具有灵活性、多样化、可过渡性和以社区为基础的特殊要求。从制度经济学分析， 农民合作经济组织在降低农民外部交易成本、实现公平和效率平衡、降低风险和不 确定性等方面具有经济上的合理性，所以有进一步规范和发展的必要。从现实需要 来说，慈利县的这类组织目前正处于一个发展的关键期，其外部和内部均存在着诸 多的矛盾和问题，而且这些矛盾和问题正在影响和制约着组织的健康发展，有的甚 至影响到了一个农业产业的发展。本文正是在这基础上，对慈利县农民专业合作经 济组织的产生、发展等问题进行了研究，并结合国内外的经验提出了如何在贫困山 区县发展这类组织的意见。如在组织内部机制的完善上，要求这类合作组织内部建 立健全完善的运行机制，以确保组织的高效运转。发展环境上，政府应当对农民专 业合作经济组织进行有限干预。在农民专业合作经济组织与政府的关系问题上, 必须 坚持专业合作经济组织的自治、自助、独立、自主性,这对合作经济健康发展来说,是 至关重要的。但是,专业合作经济组织的自治、自助、独立、自主性,并不排斥政府的 积极作用,相反,政府的积极推动与支持是合作经济广泛、健康发展的重要条件，各级 党委政府应提供相应的法律保护和强有力的政策倾斜，包括财政补贴、税收优惠、 金融准入、人才培养等方面的支持。 关键词：农村；农民合作经济组织；专业合作经济组织 I Abstract Nowadays, under the pressure of agricultural manufacture mostly depend on market, and the peasants requirements become excessive, to enhance the efficiency of the small farmers economy in large market, decrease the rise and indeterminacy in market bargaining, there must be a organization to be the agency between peasants and market, the organization must delegate benefit of the peasants straightly and in deed. How to construct the peasants professional cooperative economy organization, How to meet the peasants’ cooperative need, now, is a hot topic at home and abroad, CiLi, as a poor mountainous county, has a unique geography superiority and agricultural industry superiority, how to develop the farmers′ specialized cooperative economic organ