城区投资环境的综合评估资料.doc

区域投资环境评价结果及分析 (一)各子系统的主成分分析结果 对各个子系统进行主成分分析后的综合评价值(得分)及排名情况见表2。 1．经济环境方面。从表2可以看出，北疆地区城市的经济环境子系统综合评价得分高于南疆地区，经济环境指标综合得分排名位于前十位的城市除了库尔勒市外，其他全部是北疆地区的城市。这说明与北疆地区城市相比，南疆地区城市在经济发展水平方面还存在较大的差距，南疆地区的很多城市区位条件较差、市场规模较小、市场发育程度也相对较低，从而导致市场化进程慢。当然，南疆地区也存在如库尔勒市这样经济发展较快、市场环境较好的城市。 2．基础设施与社会服务环境方面。从表2可以看出，虽然北疆地区城市的经济环境明显优于南疆地区，但随着西部大开发战略的实施和全国对口援疆工作的展开，南疆地区城市的基础设施水平也有了很大的提升、社会服务条件也有了很大改善，如阿图什市、库尔勒市等。当然，南疆地区城市存在的很多不足也是显而易见的，如受地形、地貌的影响，造成本地的交通不畅、农业基础设施薄弱等;以传统服务业为主的社会服务业不能满足当代人的需求，而现代新兴服务业的发展仍处于初期阶段，中介服务体系也很缺乏，人民生活水平和生活质量与北疆地区城市还存在较大差距，社会服务水平和办事效率还较低。 3．教育与科研环境方面。从表2可以看出，总体上北疆地区城市的得分高于南疆地区，排名第1位的是首府乌鲁木齐市，但南疆地区也有一些城市如喀什市排名也较靠前。但这仅仅是数量上的表现，并不完全代表科技实力的高低和教育质量的好坏。就阿图什市来说，尽管排在第10位，但在技术创新能力、科研教育水平与宏观调控管理能力等方面还较弱，与北疆地区的城市相比还有很大差距。 4．环境与资源方面。从表2可以看出，北疆城市的得分略高于南疆地区，但总体差距不大。排名前10位的城市中，北疆地区和南疆地区各占5个，这说明南北疆地区城市在资源和生产要素的供应方面各有优势。但这只是相对而言，得分高的城市并不能说明资源环境的各方面都好，如乌鲁木齐市，虽然排名居全疆第5位，但该城市在生态环境建设方面还有待改善。虽然西部大开发加大了先进城市生态环境建设的力度，但目前新疆城市生态环境只是局部得到了改善，总体上仍有恶化的趋势。 (二)综合评价结果及分析 将4个子系统的综合评价值看作变量，再一次进行主成分分析，以各子系统因子的贡献率占四个子系统因子的累计贡献率的比重作为权重进行加权汇总，计算各城市投资环境的综合评价得分。通过SPSS19．0软件的分析结果可知，在城市投资环境评价系统中，经济环境对综合评价得分的权重最大，成为影响新疆城市投资环境的最主要因素，其次分别是基础设施与服务环境、资源环境和教育科研环境。由此可知，改善城市经济环境、加快和完善城市基础设施与服务建设是当务之急。各个城市投资环境的综合评价得分及排名情况见表3。从表3可知，城市投资环境的综合评价得分为正的9个城市中有7个都位于北疆地区。其中，综合得分前10名的城市中，除了喀什市、库尔勒市以外，其余的都是北疆地区的城市。但是，并不是所有北疆地区城市的投资环境的综合评价得分排名都靠前，比如，北疆地区的塔城市排在第18位、阿勒泰市排在第20位;而南疆一些城市的投资环境得分相对靠前，如喀什市和库尔勒市分别排在第6位和第8位。从综合得分来看，排名第1的乌鲁木齐市与排名第2的克拉玛依市的得分差距不是很大，这两个城市各分项指标因子的得分均较高，说明这两个城市的经济发展水平和服务水平高，基础设施条件好，拥有比较强的投资环境优势，因此，综合得分也相对较高。其余位次相邻的城市之间的得分也各有差异。另外，排名第1的乌鲁木齐市和最后一位的图木舒克市综合得分相差5．159分以上，一定程度上反映了新疆区域内投资环境还存在较大差异。总体而言，北疆地区城市的投资环境还是明显优于南疆地区，且县级市间投资环境的差异比地级市间要显著。为了能从宏观上对各城市形成一个整体的类别属性判断，本文依据城市投资环境评价综合得分，对新疆21个城市进行系统聚类，得到新疆21个城市投资环境评价聚类谱系图(见图1)。根据投资环境综合评价值和聚类分析结果，可将全疆投资环境划分为四种类型: 1．城市投资环境绝对优势区。包括乌鲁木齐市、克拉玛依市、奎屯市、石河子市和昌吉市等综合性的区域中心城市，这些城市投资环境的优势突出表现在经济、市场、社会服务和科教等方面，尤其是乌鲁木齐市拥有国家级经济技术开发区和国家级高新技术开发区，石河子市也拥有国家级经济开发区，昌吉市拥有国家级农业科技园区，这些城市在招商引资方面都具有其他城市难以比拟的优势。但由于发展用地的限制及区位因素的制约，使其在引资方面又受到一定的影响。如克拉玛依市和奎屯市投资环境的优势在于基础设施、社会服务和资源供应等方面，但其突出的劣势在于市场规模小、市场化进程慢、